справа № 2а-7120/09/0670
категорія 3.4
17 листопада 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвин О. Т.,
при секретарі - Бєлоусовій Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2038 про стягнення 2772,62 грн.,-
встановив:
У жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, про стягнення з військової частини А-2038 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 2772,62 грн. за 2009 рік. В обгрунтування позову посилається на те, що відповідно до чинного законодавства, має право на таку допомогу, звертався до командування військової частини за її отриманням, проте у виплаті йому відмовлено.
В судове засідання позивач не прибув, у поданій заяві просить справу слухати без його участі
Представник військової частини А-2038 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду заперечення на позов, просить в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині А 2038, та знаходиться на грошовому забезпеченні у відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі - державні органи).
Відповідно до пункту 5 вказаної постанови, керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
У відповідності до п. 33.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Інструкції), затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року N 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України14 липня 2008 р. за N 638/15329, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Згідно до п. 33.2. Інструкції, ця матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
За отриманням допомоги для вирішення соціально-побутових питань позивач звертався до командира військової частини А-2038 з рапортом 17 лютого 2009 року (а.с.6). Як вбачається із змісту резолюції начальника фінансово-економічної служби на цьому рапорті, кошти на виплату такої допомоги у військовій частині були, командир військової частини рапорт підтримав, але наказ про виплату допомоги не видав, а звернувся за отриманням згоди на виплату допомоги до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України. Останній не дозволив проводити такі виплати, у зв'язку з чим матеріальна допомога позивачеві не була надана.
Таке погодження на виплату матеріальної допомоги не передбачене чинними нормативно-правовими актами. Як вбачається з матеріалів справи, командир військової частини та Командувач Повітряних Сил Збройних Сил України діяли в цьому випадку відповідно до вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України, яка чинному законодавству суперечить (а.с.8). Отже, командир військової частини допустив протиправну бездіяльність.
За наявності коштів для виплати матеріальної допомоги командир військової частини повинен був діяти відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 та п.п.33.1 і 33.2 Інструкції і видати наказ про виплату позивачеві матеріальної допомоги.
За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Сума матеріальної допомоги позивачеві для вирішення соціально-побутових питань була визначена командиром військової частини в розмірі місячного грошового забезпечення, яке становило 2846 грн.63 коп., що стверджується резолюцією на рапорті позивача, зверненням до вищестоящого командира та довідкою про розмір грошового забезпечення (а.с.6,7,14). З врахуванням обов'язкових платежів допомога для вирішення соціально - побутових питань становить 2772,62 грн.
Відповідно до ст.94 КАС України, суд присуджує позивачеві здійсненні ним судові витрати.
Керуючись Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, ст.ст. 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з військової частини А-2038 на користь ОСОБА_1 2772,62 грн. матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2009 рік.
Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати (судовий збір) в сумі 27,72 грн. з Державного бюджету України через Головне управління Держказначейства в Житомирській області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Т. Літвин