Справа № 2а-11539/09/2570
10 листопада 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Падій В.В..,
при секретарі Кондратенко О.В.,
за участю представників позивача Майстренко Н. І.,
Мартинової О. А.
представника відповідача Осмоловської Г. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Ромни до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія»в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення заборгованості, -
13.10.2008 року управління Пенсійного фонду України в м. Ромни (далі -УПФУ в м. Ромни) звернулось до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія»(далі -ДП НАК «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія») в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2 за вересень 2009 року в сумі 7847,14 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідач - Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція зареєстрована в УПФУ в м. Ромни як страхувальник, який сплачує внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальних підставах і згідно з розрахунків управління, сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 7847,14 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.
10.11.2009 року позивач надіслав до суду заяву про зменшення позовних вимог, в зв'язку з частковою сплатою відповідачем заборгованості в розмірі 253,30 грн. та просить стягнути 7593,84 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 50 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі та додатково пояснили, що відповідач відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»є страхувальником і зареєстрований як платник страхових внесків в УПФУ в м. Ромни та зобов'язаний сплачувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідно до розрахунків сума заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2009 року складає 7847,14 грн., відповідач частково погасив заборгованість в сумі 253,30 грн., не сплачена залишилася заборгованість у сумі 7593,84 грн., що підлягає стягненню з відповідача на користь УПФУ в м. Ромни.
Представник відповідача - ДП НАК «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія»в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що у Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції заборгованість в сумі 7847,14 грн. перед УПФУ в м. Ромни відсутня, оскільки вона була сплачена, що підтверджується копіями платіжних доручень доданих до матеріалів справи, позивач не правомірно зарахував цю суму в рахунок погашення заборгованості за серпень 2009 року, оскільки рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року про стягнення заборгованості з підприємства за серпень 2009 року не набрало законної сили.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали заслухавши пояснення представників сторін всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ДП «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія»(ідентифікаційний код 1431535) зареєстровано рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 349 від 16.12.1991 року. Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція (ідентифікаційний код 01431357) є структурним підрозділом ДП НАК «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія»без права юридичної особи.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується відповідачем у Роменській нафтогазорозвідувальній експедиції працювали ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, яким призначено пільгові пенсії на підставі пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно ОСОБА_4 з 02.03.2005 року, ОСОБА_5 з 23.03.2005 року, ОСОБА_6 з 17.08.2006 року, ОСОБА_7 з 03.10.2006 року, ОСОБА_8 з 18.02.2008 року, ОСОБА_9 з 21.01.2008 року, ОСОБА_10 з 10.09.2008 року.
Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Абзацом четвертим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього закону.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування»визначено, що страхові внески -кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону.
Згідно п.6.4 -6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі-Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно п.6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до розрахунків УПФУ в м. Ромни фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенс
Судом встановлено, що відповідач у встановленому законодавством порядку повідомлений про розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Станом на вересень місяць 2009 року відповідач мав заборгованість у сумі 7593,84 грн. за серпень 2009 року.
Як вбачається з матеріалів справи, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2009 року в повному обсязі сплачена 28.10.2009 року згідно платіжного дорученням №1146 від 28.10.2009 року. Однак кошти в сумі 7593,84 грн. позивачем зараховані в рахунок заборгованості за серпень 2009 року, тобто у порядку календарної черговості їх виникнення, що підтверджується інформацією про зарахування управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області коштів, що надійшли від відповідача. Кошти в розмірі 253,30 грн. зараховані в рахунок вересня 2009 року, загальна сума заборгованості за вересень 2009 року становить 7593,84 грн.
Частиною 5 статті 106 Закону встановлено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Отже, виходячи із змісту вказаної норми Закону позивач зобов'язаний зарахувати сплату поточних сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, а тому безпідставні посилання відповідача на повну сплату фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
На виконання вимоги Закону УПФУ в м. Ромни зарахувало сплату боргу у порядку календарної черговості за серпень 2009 року в розмірі 7593,84 грн. та за вересень 2009 року в розмірі 253,84 грн.
Суд не приймає до уваги постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 року, оскільки частиною 12 статті 106 Закону передбачено, що у разі оскарження страхувальниками, банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій, вимоги про сплату недоїмки або рішення про накладення штрафу нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу Пенсійного фонду або позову до суду. Отже вказана норма передбачає тільки зупинення нарахування пені з моменту подачі страхувальником позову до суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відповідно до ч. 2 ст. 80 Цивільного Кодексу України саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.
Таким чином відповідачем у даній справі за зобов'язання структурного підрозділу Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції виступає ДП НАК «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія».
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Ромни до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія»підлягають задоволенню повністю, а вказана заборгованість стягненню на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ромни.
Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Ромни до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія»в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції -задовольнити повністю.
Стягнути з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ромни на рр № 25602346012 в Роменському відділенні № 147 ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 337728, код 22977066, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2009 року в розмірі 7593 (сім тисяч п'ятсот дев'яносто три) грн. 84 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 16.11.2009 року.
Суддя: Падій В.В.