Справа № 420/5672/18
02 листопада 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Адепт-Проект» (код ЄДРПОУ 33485586, місцезнаходження: 68200, Одеська обл., Саратський район, смт. Сарата, вул. Молодіжна,15) до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04057043, місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33); Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру, 33); Начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33); Заступника начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_2 (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33); Головного спеціалісту відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33), за участю третіх осіб на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Саншайн Термінал» (код 37673227, місцезнаходження: 68000, Одеська обл., м. Чорномосрьк, вул. Трансопртна,28); Товариства з обмеженою відповідальністю «Морбудпроект» (код ЄДРПОУ 38295459, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 3; адреса для листування: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська,4) про визнання протиправною та скасувати постанову №01-07/62 від 18.10.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 165 690 грн.; скасування припису за №01-07/35 від 04.10.2018 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил,-
До суду 31 жовтня 2018 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Адепт-Проект» до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області; Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області; Начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1; Заступника начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_2; Головного спеціалісту відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3, за участю третіх осіб на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Саншайн Термінал»; Товариства з обмеженою відповідальністю «Морбудпроект» про визнання протиправною та скасувати постанову №01-07/62 від 18.10.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 165 690 грн.; скасування припису за №01-07/35 від 04.10.2018 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п. 4 ч. 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позові товариства з обмеженою відповідальністю «Адепт-Проект» зазначені відповідачі -Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області; Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області; Начальник відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1; Заступник начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_2; Головний спеціаліст відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3, проте, позовні вимоги заявлено лише до Начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 та Заступника начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_2.
Таким чином, позивачем не дотримані вимоги п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та не зазначені позовні вимоги до інших відповідачів.
Крім того, суд звертає увагу, що оскаржувані рішення були прийняті саме органом - Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області та зазначені посадові особи підписали ці рішення, діючи від імені цього органу.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою зазначеної статті кодексу встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
При таких обставинах, позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Адепт-Проект» (код ЄДРПОУ 33485586, місцезнаходження: 68200, Одеська обл., Саратський район, смт. Сарата, вул. Молодіжна,15) повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви з викладом позовних вимог до належного відповідача у кількості відповідно до кількості учасників справи та суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5, 160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд, -
1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Адепт-Проект» (код ЄДРПОУ 33485586, місцезнаходження: 68200, Одеська обл., Саратський район, смт. Сарата, вул. Молодіжна,15) до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04057043, місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33); Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру, 33); Начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1 (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33); Заступника начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_2 (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33); Головного спеціалісту відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 (місцезнаходження: 68003, Одеська обл., м. Чорноморськ, проспект Миру,33), за участю третіх осіб на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Саншайн Термінал» (код 37673227, місцезнаходження: 68000, Одеська обл., м. Чорномосрьк, вул. Трансопртна,28); Товариства з обмеженою відповідальністю «Морбудпроект» (код ЄДРПОУ 38295459, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, Пироговська, 3; адреса для листування: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська,4) про визнання протиправною та скасувати постанову №01-07/62 від 18.10.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 165 690 грн.; скасування припису за №01-07/35 від 04.10.2018 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил, - залишити без руху.
2. Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом п'яті днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.
3. Роз'яснити позивачу, що в іншому випадку позов і додані до нього документи буде повернутий позивачу без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.Р. Юхтенко