ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/18503/18
провадження № 3/753/5897/18
"08" жовтня 2018 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Рудюк О.Ю., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Хмельницької області, громадянина України, працюючого директором ТОВ «Спецстальстрой» ОСОБА_3, податкова адреса: 02140, АДРЕСА_1
за ч. 1 ст. 163-1 КпАП України,
згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 462 від 11 вересня 2018 року ОСОБА_2 порушив порядок ведення податкового обліку, а саме занизив податок на додану вартість в періоді, що перевірявся на загальну суму 51084 грн. та завищено суму від»ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (ряд. 21 декларації) за вересень 2016 року на суму 15636 грн., згідно п. 185.1. ст. 185, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6, ст. 198, п. 200.1, п. 200.4, ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, що виявлено актом позапланової документальної перевірки № 881/26-51-14-04-03/39555056 від 11 вересня 2018 року.
Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ч. 1 ст. 163-1 КпАП України.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про неможливість розгляду протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за наступних підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КпАП України провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України, завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно з вимогами ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Окрім цього, відповідно до положень КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів у справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При цьому, як зазначено в частині 2 статті 251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу. При складання протоколу особі роз'яснюються її права та обов'язки, передбачені ст. 268 КпАП України.
Судом встановлено, щоу протоколі від 11 вересня 2018 року та в матеріалах справи відсутні відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, крім того не зрозуміло, чи взагалі повідомлено ОСОБА_2 про складання такого протоколу, чи подавалися ним зауваження щодо складання протоколу, чи роз'яснювалися останньому його права та обов'язки, в матеріалах справи є лише посилання на акт від 11 вересня 2018 року, підписаний працівником відділу особливо важливих перевірок, Управління спеціального аудиту, Департаменту аудиту ГУ ДФС у м. Києві Литвинюком Д.В. якому вказано, що вручити акт перевірки та протокол не було можливості, оскільки на момент виїзду перевірки ТОВ «Спецстрой» за адресою: м. Київ, проспект П. Григоренка, 39-б, кв. (оф.) 33 встановлено відсутність директора ТОВ «Спецстальстрой» за податковою адресою підприємства.
Так, представник ГУ ДФС у м. Києві Литвинюк Д.В., складаючи вказаний протокол, не зазначив, які саме конкретні дії директора ТОВ «Спецстальстрой» ОСОБА_3 призвели до порушення ч. 1 ст. 163-1 КУпАП. Відсутні у ньому й паспортні та інші дані щодо ОСОБА_2
Крім того, суд звертає увагу, що чинним КпАП України не передбачений додаток до протоколу про адміністративне правопорушення в якому б зазначалося формулювання правопорушення.
Також, не містять матеріали справи інформацію, щодо фактичного місця проживання ОСОБА_2, у зв'язку з чим, суд позбавлений можливості повідомити правопорушника про розгляд даної справи.
Враховуючи викладене, а також з урахуванням наданих відомостей, позбавляє суд можливості повно, об'єктивно та всебічно з'ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом, так суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, слід направити для доопрацювання та належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.245, 251, 256, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-1 КпАП України повернути до ГУ ДФС у м. Києві (за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя