Справа № 274/5774/18
Провадження № 1-кс/0274/1544/18
м. Бердичів 26.10.2018 р.
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невизнання потерпілим,-
26 жовтня 2018 року на адресу суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невирішення заяви про визнання потерпілим.
Згідно поданої скарги ОСОБА_2 просить суд зобов"язати працівників прокуратури виконати рішення суду, а саме внести відомості про кримінальні правопорушення відповідно до її заяви до ЄРДР; зобов"язати видати номер з ЄРДР; залучити до вказаного провадження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якості потерпілих; видати пам"ятку потерпілим.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України визначений перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, та право на оскарження. Даний перелік є вичерпним.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.
Так, слідчий суддя, вивчивши скаргу, встановив наступне.
Щодо вимоги ОСОБА_2 зобов"язати працівників прокуратури виконати рішення суду, а саме внести відомості про кримінальні правопорушення відповідно до її заяви до ЄРДР та зобов"язати видати номер з ЄРДР, то слідчий суддя встановив, що ухвалою слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду від 14.09.2018 року скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Бердичівської місцевої прокуратури задоволено.
Визнано бездіяльність посадових осіб Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до заяви від 25 квітня 2018 року поданої ОСОБА_2 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною.
Зобов"язано посадових осіб Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області внести відомості про кримінальні правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_2 від 25.04.2018 року за ознаками злочинів, передбачених статтями 121, 122, 126, 162, 185, 187 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, ОСОБА_2 до матеріалав справи не надано жодного доказу на рахунок того, чи зверталась остання до Бердичівської місцевої прокуратури з вимогою надати відповідь чи виконана ухвала слідчого судді від 14.09.2018 року, а саме чи внесено її заяву про кримінальне правопорушення від 25 квітня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже фактично скаржниця повторно звернулась до слідчого судді з аналогічною вимогою.
Також слідчий суддя звертає увагу, що така вимога, як виконати рішення суду, чинним кримінально-процесуальним законодавством та положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачена.
Щодо вимог ОСОБА_2 залучити до вказаного провадження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якості потерпілих; видати пам"ятку потерпілим, то слідчий суддя прийшов до наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право особи, якій відмовлено у визнанні потерпілою, оскаржити рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Так, в ч. 1 ст. 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Як вказано у ч. 3 ст. 55 КПК України, потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв'язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно до ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Права та обов'язки потерпілого визначено ст.ст. 56, 57 КПК України.
Однак, слідчий суддя звертає увагу, що в скарзі ОСОБА_2 не ставить питання про скасування постанови про відмову у визнанні її потерпілою, а вимоги про зобов'язання слідчого залучити її потерпілим не підлягають розгляду в порядку ст. 303 КПК України.
Розгляд вказаного питання врегульований ст. 55 КПК України.
Також в матеріалах справи відсутні будь-які докази на рахунок того, чи зверталась ОСОБА_2 до Бердичівської місцевої прокуратури з вимогою надати відповідь на її заяву про залучення її в якості потерпілої.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на вимогу скарги, згідно якої ОСОБА_2 просить залучити до кримінального провадження ОСОБА_3 в якості потерпілого. Щодо зазначеної вимоги, слідчий суддя зазначає, що дана вимога є безпідставною, необгрунтованою, яка не підлягає розгляду в порядку п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Оскільки постанову про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_2 не оскаржує, тому слідчий суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження по зазначеній скарзі слід відмовити, що не позбавляє ОСОБА_2 права оскарження постанови про відмову у визнанні потерпілим у подальшому в порядку п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України після отримання її копії.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невизнання потерпілим - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя: ОСОБА_1