Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 жовтня 2018 р. № 2040/7596/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Плеханівська, буд. 11,м. Харків,61001) про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, в якому, з урахуванням заяви про доповнення до позову, просить суд:
1) скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 12.09.2018 року;
2) зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження за № 355 від 27 травня 2003 року складений на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні зміни:
- виправити відомості про власне прізвище позивача з ОСОБА_1 на - ОСОБА_1, доповнити власне ім'я позивача , з - (прочерк), на - ОСОБА_1; по батькові не зазначати;
- виправити відомості про власне прізвище батька дитини з - ОСОБА_3 на - ОСОБА_3, доповнити власне ім'я батька дитини, з -(прочерк), на - ОСОБА_3, по батькові не зазначати,
- виправити відомості про власне прізвище дитини позивача з ОСОБА_2 на - ОСОБА_2, доповнити власне ім'я з (прочерк) на ОСОБА_2, по батькові не зазначати.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідач - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області при складанні спірного акту цивільного стану про народження № 355 від 27.05.2003 року допустив помилки при зазначенні прізвищ та імен батьків дитини та самої дитини. Позивач з даного питання із всіма підтверджуючими документами звертавсь за місцем проживання до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, однак отримав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану у зв'язку з відсутністю договору між Україною та Соціалістичною Республікою В'єтнам, а тому відомості про батьків дитини перевірити не можливо. Вважаючи отриманий висновок протиправним, позивач після його отримання звернулась до суду з даним позовом за для захисту своїх порушених прав.
Ухвалою суду від 01.10.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.
Представником відповідача - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області через канцелярію суду 22.10.2018 року надано лист, в якому вказано клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача, а також відповідач просив прийняти рішення на розсуд суду.
Суд зазначає, що відповідно до положень ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи відсутність у сторін заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, суд вважає за можливе за можливе здійснити розгляд справи саме в такому порядку.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, а також подані представниками відповідачів до суду листи, суд встановив наступне.
Як вбачається зі змісту актового запису про народження від 27.05.2003 року № 355, в графі прізвище зазначено ОСОБА_2, ім'я та по -батькові - не заповнені; в графі прізвище батька зазначено - ОСОБА_3, ім'я та по -батькові - не заповнені; в графі прізвище матері вказано - ОСОБА_1, ім'я та по -батькові - не заповнені.
Водночас, судом встановлено, що згідно нотаріально завіреного перекладу паспорту, громадянина СРВ ОСОБА_1 № N НОМЕР_2, зазначено прізвище - "ОСОБА_1", ім'я - "ОСОБА_1" (а.с.12).
Згідно нотаріально завіреного перекладу паспорту, громадянина СРВ ОСОБА_3 № N 1296807, зазначено прізвище - "ОСОБА_3", ім'я - "ОСОБА_3" (а.с.16).
Таким чином в актовому записі про народження № 355 від 27.05.2003 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області було допущено помилки у заповненні відомостей про батьків дитини та про саму дитину.
Зокрема:
- в графі прізвище дитини помилково зазначено - "ОСОБА_2" замість вірного -"ОСОБА_2"; ім'я та по -батькові помилково не заповнені замість вірного -ім'я "ОСОБА_2", по -батькові - не вказувати;
- в графі прізвище батька помилково зазначено - "ОСОБА_3" замість вірного - "ОСОБА_3"; ім'я та по -батькові батька помилково не заповнені, замість вірного- ім'я "ОСОБА_3", по -батькові - не вказувати;
- в графі прізвище матері помилково вказано - "ОСОБА_1" замість вірного "ОСОБА_1"; ім'я та по -батькові матері помилково не заповнені замість вірного -ім'я "ОСОБА_1", по -батькові - не вказувати.
Позивач через свого представника звернувся до відповідача із заявою про внесення змін у відповідний актовий запис.
Згідно висновку про відмову про внесенні змін до акту запису цивільного стану Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 12.09.2018 встановлено, що приймаючи рішення, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області виходив з того, що для вирішення питання про зміну даних про батьків дитини не є можливим через відсутність відповідного двостороннього договору між Україною та СРВ.
Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.
Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частинами 3 та 4 статті 22 Закону №2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.
Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
Судом встановлено, що в актовому запису про народження дитини № 355 від 27.05.2003 року, складеного на ОСОБА_2 допущено помилки у відповідних графах з відомостями про батьків дитини та про дитини, а відтак у вищезазначений актовий запис про народження необхідно внести зміни, а саме:
- виправити відомості про власне прізвище позивача з ОСОБА_1 на - ОСОБА_1, доповнити власне ім'я позивача , з - (прочерк), на - ОСОБА_1; по батькові не зазначати;
- виправити відомості про власне прізвище батька дитини з - ОСОБА_3 на - ОСОБА_3, доповнити власне ім'я батька дитини, з -(прочерк), на - ОСОБА_3, по батькові не зазначати,
- виправити відомості про власне прізвище дитини позивача з ОСОБА_2 на - ОСОБА_2, доповнити власне ім'я з (прочерк) на ОСОБА_2, по батькові не зазначати.
Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
З урахуванням висновків суду про необхідність зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису № 355 від 27.05.2003 року про народження дитини, суд вважає, що захист прав позивача не буде в повній мірі забезпечено без скасування висновку від 12.09.2018 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, яким було відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Плеханівська, буд. 11,м. Харків,61001) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Скасувати висновок від 12.09.2018 року, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження за № 355 від 27 травня 2003 року складений на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: виправити відомості про власне прізвище позивача з ОСОБА_1 на - ОСОБА_1, доповнити власне ім'я позивача, з - (прочерк), на - ОСОБА_1; по батькові не зазначати; виправити відомості про власне прізвище батька дитини з - ОСОБА_3 на - ОСОБА_3, доповнити власне ім'я батька дитини, з -(прочерк), на - ОСОБА_3, по батькові не зазначати; виправити відомості про власне прізвище дитини позивача з ОСОБА_2 на - ОСОБА_2, доповнити власне ім'я з (прочерк) на ОСОБА_2, по батькові не зазначати.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) сплачену суму судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Плеханівська, буд. 11,м. Харків,61001, код ЄДРПОУ - 41403982).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Горшкова О.О.