Справа № 2 - 2028/2010
27 січня 2010 року Приморський районний суд міста ОСОБА_1
у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.
при секретарях Наконечній (Шнуровенко) В.А., Радоуцькій Л.М.,
ОСОБА_1
за участю адвоката ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі цивільну справу за позовною заявою Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_3, до ОСОБА_4 про приведення приміщення у попередній стан згідно з проектом забудови ; за позовною заявою ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог щодо предмета позову - Об'єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку „Фонтан”, до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про усунення перешкод у користуванні власністю ; та за позовною заявою ОСОБА_3, третя особа - Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, до ОСОБА_4 про усунення перешкод в користуванні власністю і відшкодування моральної шкоди ;
В лютому 2007 року Приморська райадміністрація Одеської міськради звернулася в суд з позовною заявою до ОСОБА_4 про зобов'язання за власні кошти привести квартиру під № 6 по вул.Леваневського, 5 в м.Одесі згідно з проектом забудови, а в червні 2008 року Приморська райадміністрація Одеської міськради уточнила позовні вимоги, вимагаючи зобов'язати ОСОБА_4 за власні кошти знести самовільно збудовану прибудову, що розташована в ніші цокольного поверху житлового будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, під лоджією квартири під № 21 першого поверху цього будинку, вказуючи, що ОСОБА_4 без відповідної дозвільної документації самовільно збудувала прибудову за рахунок площі ніші, що розташована на рівні цокольного поверху житлового будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, шляхом улаштування стіни і металевих дверей, і тим самим змінила проект забудови зазначеного житлового будинку.
В грудні 2007 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою до Приморської райадміністрації Одеської міськради про усунення перешкод в користуванні власністю, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що згідно свідоцтва про право власності на нежиле приміщення, виданого 07.08.2003 року виконкомом Одеської міськради, вона є власником нежилого приміщення, загальною площею 15,3 кв.м., яке розташоване в цокольному поверсі будинку № 5 по вул.Леваненвського в м.Одесі, і проведені нею будівельні роботи з будівництва стіни та закриття ніші під лоджією квартири № 21 житлового будинку по вул.Леваневського, 5 в м.Одесі безпосередньо пов'язані із забезпеченням її права власності на належне їй нежиле приміщення в цьому будинку, а також виконані з додержанням санітарних та будівельних норм діючого законодавства. Крім того, ОСОБА_4 вказує, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Фонтан” здійснює управління прибудинковою територією, неподільним та спільним майном співвласників будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, і усі її дії, пов'язані з будівництвом стіни та закриттям ніші під лоджією квартири № 21 цього будинку, були погоджені з ОСББ „Фонтан”.
В березні 2008 року ОСОБА_4 доповнила свої позовні вимоги. Так, як вбачається з адресованої суду уточненої позовної заяви ОСОБА_4 від 18.03.2008 року, остання також вимагає визнати виконані нею будівельні роботи з будівництва стіни і закриття ніші під лоджією квартири АДРЕСА_1 такими, що виконані відповідно до діючих санітарних та будівельних норм, і визнати, що збудована нею зазначена стіна не порушує законних прав та інтересів органів місцевого самоврядування, ОСББ „Фонтан” та окремих власників приміщень будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі.
Ухвалою суду від 23.01.2008 року цивільні справи за вищевказаними позовною заявою Приморської райадміністрації Одеської міськради до ОСОБА_4 та за позовною заявою ОСОБА_4 до Приморської райадміністрації Одеської міськради об'єднані в одне провадження.
Крім того, на підставі адресованої суду заяви ОСОБА_3 від 01.12.2008 року, суд залучив останню до участі у даній справі у якості третьої особи на стороні Приморської райадміністрації Одеської міськради, а в січні 2009 року ОСОБА_3 подала до суду позовну заяву до ОСОБА_4 про зобов'язання усунути перешкоди в користуванні балконною лоджією квартири під № 21 у будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі шляхом знесення самовільно побудованої під цією лоджією стіни і металевих дверей та про стягнення моральної шкоди в розмірі 6 000,00 грн.
Мотивуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_3 вказує, що вона є власником квартири під № 21, яка розташована на першому поверсі житлового будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, а під частиною її квартири, в цокольному поверсі, розташоване належне ОСОБА_4 на праві власності нежиле приміщення, загальною площею 15,3 кв.м., яке має вікно, що виходить у нішу, площею 10,6 кв.м., що розташована під лоджією її квартири. Проте у 2006 році ОСОБА_4 самовільно, без необхідних дозволів, розширила площу свого нежилого приміщення шляхом захоплення площі ніші під її лоджією, улаштувавши кам'яну стіну з металевими дверима, і тим самим повністю закрила нішу, в результаті чого був зіпсований вигляд фасаду будинку, а вона втратила доступ знизу до своєї лоджії.
Водночас ОСОБА_3 зазначає, що вищевказаними своїми незаконними діями ОСОБА_4 перешкоджає їй, як власнику квартири під № 21 по вул.Леваневського, 5 в м.Одесі, вільно користуватися приміщенням балконної лоджії, чим їй завдана моральна шкода, яка полягає у її душевних стражданнях, пов'язаних з тим, що, по-перше, з 2006 року вона постійно переживає через псування зовнішнього виду своєї лоджії та переживає за стан своєї лоджії, для обслуговування і нормальної експлуатації якої потрібні вільний доступ знизу та природна вентиляція, по-друге, вона витрачала багато свого часу на складання заяв та скарг відносно дій ОСОБА_4 в різні організації, тобто завдяки неправомірним діям ОСОБА_4 змінився нормальний ритм її життя, по-третє, результатом самовільних дій ОСОБА_4 стало те, що під плінтусом її лоджії стала виступати сирість, і, по-четверте, самовільне обладнання ОСОБА_4 підсобного приміщення під її лоджією знизило можливість реалізації належної їй квартири на ринку нерухомості, так як в 2006 році, коли їй необхідно було продати свою квартиру, покупці, побачивши стінку і металеві двері під її лоджією, відмовилися від покупки її квартири.
Представник Приморської райадміністрації Одеської міськради в судовому засіданні підтримав позов Приморської райадміністрації Одеської міськради та підтримав позов ОСОБА_3 і не визнав позов ОСОБА_4
ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала свій позов і не визнала позов Приморської райадміністрації Одеської міськради і позов ОСОБА_3
Адвокат ОСОБА_2 та представник ОСББ „Фонтан” підтримали в суді позов ОСОБА_4 і просили відмовити у задоволені позову Приморської райадміністрації Одеської міськради та позову ОСОБА_3, яка в судовому засіданні підтримала свій позов і позов Приморської райадміністрації Одеської міськради та просила відмовити у задоволені позову ОСОБА_4
Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення сторін та представника третьої особи ОСББ „Фонтан”, суд вважає, що позовні вимоги Приморської райадміністрації Одеської міськради до ОСОБА_4 підлягають задоволенню в повному обсязі, позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 підлягають частковому задоволенню, а позовні вимоги ОСОБА_4 до Приморської райадміністрації Одеської міськради не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Згідно ст.9 Закону України „Про архітектурну діяльність” від 20.05.1999р. № 687-ХІV будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. До того ж, зазначеним законом визначено, що фізичні і юридичні особи зобов'язані отримувати в установленому законодавством порядку дозвіл на виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єкта архітектури.
Відповідно дост.29 Закону України “Про планування і забудову території” особа, яка має бажання здійснити будівництво об'єкта архітектури, повинна отримати в інспекції архітектурно-будівельного контролю дозвіл на проведення відповідних робіт.
Статтею 5 Закону України „Про основи містобудування” від 16.11.1992р. № 2780-ХІІ встановлено, що однією із основних вимог містобудування є забезпечення будівництва об'єктів відповідно до затверджених в установленому порядку проектів цих об'єктів.
Статтею 12 Закону України „Про основи містобудування” від 16.11.1992р. № 2780-ХІІ передбачено, що до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.
У відповідності з вказаною правовою нормою, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2123-ХХІІІ затверджено Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м.Одесі, яке регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи та затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію. Це положення обов'язкове для усіх суб'єктів містобудівної діяльності - фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста ОСОБА_1.
Крім того згідно п.1.10 зазначеного Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства.
Пунктом 5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273, передбачено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.
Статтею 376 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, а особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво та його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Судом установлено, що ОСОБА_4, яка на підставі свідоцтва про право власності на нежиле приміщення цокольного поверху, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 07.08.2003 року, зареєстрованого в Одеському МБТІ 30.09.2003 року під р.№ 3358 на стор.117 в книзі 27 неж., є власником нежилого приміщення, загальною площею 15,3 кв.м., що розташоване в цокольному поверсі десятиповерхового житлового будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, яке має вікно, що виходить в нішу під лоджією квартири під № 21 першого поверху цього будинку, у 2006 році в цій ніші улаштувала прибудову до свого нежилого приміщення шляхом будування на рівні цокольного поверху кам'яної стіни з металевими дверима на земельній ділянці, яка належить територіальній громаді м.Одеси, повністю заложивши зазначену нішу, в результаті чого змінився фасад житлового будинку № 5, а отже і проект забудови цього будинку, без оформлення відповідної дозвільної документації, зокрема, без узгодження з архітектурою міста на проведення робот по закладці ніші та зміни архітектури будинку, а також без дозвільних документів на проведення робіт з будування кам'яної кладки цокольного поверху під квартирою № 21 по вул.Леваневского, 5 в м.Одесі, що є порушенням діючого законодавства.
Відповідно до Положення про районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 27.06.2006р., районна адміністрація Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється з метою реалізації функцій міського самоврядування на території відповідного адміністративного району м.Одеси, згідно з Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”.
До компетенції районної адміністрації Одеської міськради належить здійснення контролю за утриманням житлового фонду та нежилих приміщень на території відповідного району.
Житловий будинок № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі територіально належить до Приморського району м.Одеси, отже здійснення контролю за утриманням цього житлового будинку належить до компетенції Приморської районної адміністрації Одеської міськради.
Відповідно до ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів місцевого самоврядування є обов'язковими до виконання усіма підприємствами, установами, організаціями і громадянами, які проживають на відповідній території.
Проте ОСОБА_4 дотепер не виконала розпорядження Приморської райадміністрації Одеської міськради від 13.11.2006 року № 2844 „Про знесення самовільно збудованого нежилого приміщення, розташованого за адресою : вулиця Леваневського,5”, яким її було зобов'язано знести самовільно збудовану нею прибудову в строк до 05.12.2006 року, хоча це розпорядження Приморської райадміністрації Одеської міськради дотепер в установленому законом порядку не визнано недійсним, не скасовано та не оспорюється в суді.
Водночас суд бере до уваги доводи представника Приморської райадміністрації Одеської міськради стосовно того, що Одеською міською радою не приймалося жодного рішення про передачу ОСОБА_4 у власність чи користування земельної ділянки, на якої розташована самовільно побудована нею прибудова в ніші житлового будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, що суперечить вимогам ст.ст.14,83,116 ЗК України.
Крім того, ОСОБА_4 не заперечувала та не спростувала в суді ці доводи представника Приморської райадміністрації Одеської міськради.
Також суд погоджується з доводами ОСОБА_3, яка є власником квартири під № 21, розташованої на першому поверсі у будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі, на підставі свідоцтва про право власності на квартиру, виданого Виконавчим комітетом Одеської міськради 26.06.2003 року, зареєстрованого в Одеському МБТІ та РОН 08.08.2003 року під р.№ 3358 на стор.186 в книзі 153доп., стосовно того, в зв'язку з самовільним улаштуванням вищевказаної прибудови ОСОБА_4, остання перешкоджає їй, як власнику квартири під № 21 по вул.Леваневського, 5 в м.Одесі, вільно користуватися приміщенням балконної лоджії, чим їй завдана моральна шкода, яка полягає у її душевних стражданнях, пов'язаних з тим, що з 2006 року вона постійно переживає через псування зовнішнього виду своєї лоджії та переживає за стан своєї лоджії, для обслуговування і нормальної експлуатації якої потрібні вільний доступ знизу та природна вентиляція, а також витрачала багато свого часу на складання заяв та скарг відносно дій ОСОБА_4 в різні організації, тобто завдяки неправомірним діям ОСОБА_4 змінився нормальний ритм її життя.
Разом з тим, ОСОБА_3 не надала суду належних доказів на підтвердження свої доводів відносно того, що результатом самовільних дій ОСОБА_4 стало те, що під плінтусом її лоджії стала виступати сирість, та що самовільне обладнання ОСОБА_4 підсобного приміщення під її лоджією знизило можливість реалізації належної їй квартири на ринку нерухомості, так як в 2006 році, коли їй необхідно було продати свою квартиру, покупці, побачивши стінку і металеві двері під її лоджією, відмовилися від покупки її квартири, як цього вимагає ст.60 ЦПК України.
Враховуючи глибину і тривалість моральних страждань, які зазнала ОСОБА_3, ступінь вини ОСОБА_4 у спричиненні моральної шкоди ОСОБА_3, на думку суду, відшкодування моральної шкоди у розмірі 3 000,00 грн. буде цілком відповідати засадам розумності, виваженості й справедливості та вимогам ч.3 ст.23 ЦК України.
Не заслуговують на увагу суду та є неспроможними доводі ОСОБА_4 стосовно того, що проведені нею будівельні роботи з будівництва стіни під лоджією квартири АДРЕСА_2 нібито безпосередньо пов'язані із забезпеченням її права власності на належне їй в цьому будинку нежиле приміщення та виконані з додержанням санітарних і будівельних норм діючого законодавства, а також, що усі її дії, пов'язані з цим будівництвом, були погоджені з ОСББ „Фонтан”.
Задовольняючи позовні вимоги Приморської райадміністрації Одеської міськради, суд стягує з ОСОБА_4 на користь цього позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 7,50 грн., пов'язані з оплатою витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, а також стягує з ОСОБА_4 на користь держави судовій збір в сумі 8,50 грн.
Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд стягує ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 понесені нею і документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою нею судового збору в сумі 17,00 грн. і оплатою витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 7,50 грн., що разом складає 24,50 грн.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.5,12 Закону України „Про основи містобудування”, ст.9 Закону України „Про архітектурну діяльність”, ст.29 Закону України „Про планування і забудову територій”, ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст.14,83,116 ЗК України, ст.ст.316,317,321,376,386,391,1167 ЦК України, ст.100 ЖК України, п.19 Правил користування приміщеннями житлових будинків і при будинкових територій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року № 572, Положенням про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень в м.Одесі, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 року № 2153-ХХІІІ, ст.ст.10,11,60,88,209,212,214-215 ЦПК України, суд, -
Позов Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_4 задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати ОСОБА_4 за власні кошти знести самовільно збудовану прибудову (стіну та металеві двері), що розташована в ніші цокольного поверху під лоджією квартири під № 21 по вул.Леваневського, 5 в м.Одесі.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь Приморської районної адміністрації Одеської міської ради судові витрати в сумі 7 (сім) грн. 50 коп.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судовий збір в сумі 8 (вісім) грн. 50 коп.
У задоволені позову ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради відмовити в повному обсязі.
Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов'язати ОСОБА_4 усунути перешкоди ОСОБА_3 в користуванні балконною лоджією квартири під № 21 у будинку № 5 по вул.Леваневського в м.Одесі.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 моральну шкоду в розмірі 3 000 (три тисячі) грн. 00 коп.
У задоволені решти частини позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 24 (двадцять чотири) грн. 50 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.
Суддя Н.А.Ільченко