Головуючий у 1 інстанції - Радченко Л.А.
Суддя-доповідач - Білак С.В.
Україна
Іменем України
03 лютого 2010 року справа № 2а-4867/09/0503
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Білак С.В.
Суддів
при секретарі Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г.
Скляровій О.Ю.
розглянувши
апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні
ОСОБА_5
на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області
від 10 листопада 2009 року
по справі № 2а-4867/09/0503
за позовом ОСОБА_5
до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області
про визнання дії та бездіяльності протиправними та стягнення невиплаченої соціальної допомоги, -
Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області про визнання дії та бездіяльності протиправними та стягнення невиплаченої соціальної допомоги.
Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 листопада 2009 року позовні вимоги задоволені частково. Визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_5 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 715,23 грн. відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період.
В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Позивач в апеляційній скарзі просить постанову суду змінити та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу позивача задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_5 1939 року народження, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії після винесення Конституційним судом рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок про те, що відповідач зобов'язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 22 травня 2008 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.
Проте суд першої інстанції помилково не задовольнив позовні вимоги за 2009 рік, оскільки після прийняття вказаного рішення Конституційного Суду України будь-яких змін до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось, тобто доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком має виплачуватись позивачу і в 2009 році, а саме з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року.
За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задовольню, а постанова суду першої інстанції має бути змінена, в частині визначення періоду проведення виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2009 рік, а саме: з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з урахуванням здійснених виплат. Бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року має бути визнана протиправною.
В іншій частині постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
Керуючись ст. ст. 195, ст.198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 -задовольнити частково.
Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 листопада 2009 року у справі № 2а-4867/09/0503 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області про визнання дії та бездіяльності протиправними та стягнення невиплаченої соціальної допомоги, - змінити.
Абзац третій та четвертий резолютивної частини постанови після слів «…по 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 грн. » доповнити словами «та з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року у сумі 996 грн.».
В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 03 лютого 2010 року, в повному обсязі складена 05 лютого 2010 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції
Головуючий суддя С.В.Білак
Судді М.Г.Сухарьок
Т.Г.Гаврищук