16 жовтня 2018 року
Київ
справа №826/12286/15
адміністративне провадження №К/9901/63545/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,
суддів - Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 у справі №826/12286/15 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника ГО "Союз матерів "Захист", голови об'єднання ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління державної охорони України, Начальника управління державної охорони Гелетея Валерія Вікторовича про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2018, яку залишено без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018, заяву про збільшення позовних вимог повернуто позивачу.
Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з позицією якого погодився апеляційний суд, посилаючись на вимоги статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), виходив з того, що у позовні вимоги, наведені у заяві ОСОБА_2, заявлені до суб'єктів владних повноважень, що не є відповідачами у даному провадженні і не пов'язані з подіями, якими обґрунтовується позов як у первісній так і в уточненій редакції. Отже, оскільки заявником порушено правила об'єднання позовних вимог така заява про збільшення позовних вимог підлягає поверненню.
У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами вимог процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.
Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Предметом касаційного оскарження є ухвала суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві та прийнята за результатом її апеляційного перегляду постанова суду апеляційної інстанції.
За такого правового врегулювання та обставин справи оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.
Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права.
За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтею 333 КАС України, суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 у справі №826/12286/15.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий І. Л. Желтобрюх
Судді О. В. Білоус
Т. Г. Стрелець