ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
17 жовтня 2018 року № 826/3603/17
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до треті особи Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни ОСОБА_3; ОСОБА_4
проскасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
позивач - не прибула,
представник відповідача - не прибув,
треті особи - не прибули
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.03.2017 відкрито провадження у справі, залучено до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_4.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що право вчиняти дії щодо реєстрації прав власності в Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не пов'язаних із вчиненням нотаріальної дії, приватні нотаріуси отримали тільки із 13.12.2015, тобто із набранням чинності Закону України від 26.11.2015 № 834-V111 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постанови Kабінету Міністрів України від 2.12.2015 №1127 «Про порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та до наведеної дати право реєструвати права власності за судовими рішеннями мали тільки органи державної реєстрації прав утворені Міністерством юстиції України. Позивач у судове засідання не прибула, подала заяву щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.
Відповідач та треті особи у судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлені належним чином. Відповідачем заперечень/відзиву на адміністративний позов суду надано не було,
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.
Під час судового розгляду справи, судом встановлено наступне.
18.11.1994 на підставі договору дарування посвідченого 10.11.1994 за реєстраційним номером 30764 зареєстровано право приватної власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_5.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла та після її смерті відкрилась спадщина у тому числі у вигляді квартири АДРЕСА_1.
12.03.2001 за заявами спадкоємців за законом ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_1 заведена спадкова справа № 54/2001 про прийняття ними спадщини
03.08.2015 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Ганною Олегівною внесено реєстраційній запис про право власності № 10651820 відповідно до рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 23353861 від 03.08.2015 прийнятого на підставі рішення суду, серія та номер: справа № 2 2662 2900, виданий 04.12.2000, видавник: Дарницький районний суд м. Києва, щодо реєстрації права приватної власності на АДРЕСА_1 за Іноземною компанією "Навсікая Девелопмент ЛТД".
20.11.2015 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Ганною Олегівною внесено реєстраційній запис про право власності № 12153309 відповідно до рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26343919 від 20.11.2015 прийнятого на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер: 913, виданий 20.11.2015, видавник: притваний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловська Г.О., щодо реєстрації права приватної власності на АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.
17.12.2015 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Ганною Олегівною внесено реєстраційній запис про право власності № 12583175 відповідно до рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27188528 від 17.12.2015 прийнятого на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер: 996, виданий 17.12.2015, видавник: притваний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловська Г.О., щодо реєстрації права приватної власності на АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.
ОСОБА_1 не погоджуючись рішеннями індексний номер 23353861 від 03.08.2015, індексний номер 26343919 від 20.11.2015, індексний номер 27188528 від 17.12.2015 звернулась з відповідним позовом до суду.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси, за захистом яких позивач звернувся до суду, були порушені відповідачем, з огляду на наступне.
Оскаржувані рішення були прийняті в період з 03.08.2015 по 17.12.2015, а отже до них мають застосовуватись норми права чинні на мент їх виникнення.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про нотаріат" встановлено, що нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності, а також здійснює функції державного реєстратора прав на нерухоме майно у порядку та випадках, встановлених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Частиною першою статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з частиною п'ятою статті 3 зазначеного Закону державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв. Державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію. Державна реєстрація речових прав, похідних від права власності, на земельні ділянки сільськогосподарського призначення може здійснюватися нотаріусом незалежно від нотаріального посвідчення договору, на підставі якого виникає таке право.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт. Умови оплати праці державного реєстратора визначаються Кабінетом Міністрів України згідно із законодавством.
Згідно з частиною першою статті 16 зазначеного Закону заява про державну реєстрацію прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подається нотаріусу, який вчиняє таку дію. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подається нотаріусу, яким вчинено таку дію.
Відповідно до пункту 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013, № 868 державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус). Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна; облік безхазяйного нерухомого майна за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, що обрані заінтересованою особою або уповноваженою нею особою (далі - заявник). Нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії, крім випадків, визначених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У разі коли у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном виникають речові права, що є похідними від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно у Державному реєстрі прав нотаріус, яким вчиняється нотаріальна дія, одночасно проводить державну реєстрацію права власності на таке майно та державну реєстрацію речового права, що є похідним від нього.
Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України від 26.11.2015 № 834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який набув чинності 13.12.2015, встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом нотаріуси наділяються повноваженнями державних реєстраторів прав на нерухоме майно та можуть здійснювати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень без вчинення нотаріальної дії щодо такого майна.
Таким чином, до набрання чинності Закону України від 26.11.2015 № 834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нотаріус був наділений повноваженнями на виконання функцій державного реєстратора виключно у випадках, коли він при цьому вчинив нотаріальну дію з нерухомим майном і проводив державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої нотаріальної дії.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 23353861 від 03.08.2015 прийнятого на підставі рішення суду, серія та номер: справа № 2 262 2900, виданий 04.12.2000, видавник: Дарницький районний суд м. Києва,
Таким чином, рішення індексний номер 23353861 від 03.08.2015 прийнято не у зв'язку з вчиненням відповідачем реєстраційної дії з нерухомим майном та проведення державної реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої нотаріальної дії, а на підставі рішення суду, що станом на 03.08.2015 до повноважень нотаріусів, як спеціальних суб'єктів державної реєстрації не належало.
Рішенням Апеляційного суду міста Києва від 16.05.2018 прийнятим за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_7 на рішення Дарницького районного суду м. Києва від 04.12.2000 у справі за позовом ОСОБА_8 до Іноземної компанії «Навсікая Девелопмент ЛТД», третя особа: ОСОБА_9 про усунення перешкод у здійсненні права користуватися та розпоряджатися майном, та за зустрічним позовом Іноземної компанії «Навсікая Девелопмент ЛТД» до ОСОБА_8, треті особи: ОСОБА_9, заінтересована особа ОСОБА_10, про визнання права власності на нерухоме майно, апеляційну скаргу задоволено частково та скасовано рішення Дарницького районного суду м. Києва від 04.12.2000 в частині вирішення зустрічних позовних вимог іноземної компанії "Навсікая Девелопмент ЛТД" до ОСОБА_8 про визнання права та ухвалено нове про відмову в задоволенні позову.
Зазначеним рішенням суду встановлено наступне: "Згідно з даними КП Київської міської ради "Київське міське бюро технічної інвентаризації" від 10.11.2017р. встановлено, що первинна реєстрація права власності на АДРЕСА_1 була проведена за ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 11-ю КДНК 03.12.1991 р. № Іс-1648 (копія в архіві не знайдена); (Т. 2 а.с. 103)
Далі право власності було зареєстроване за ОСОБА_5 на підставі договору дарування посвідченого 10.11.1994 p. (Т. 1 а.с. 66, Т.2 а.с.105-зворотній бік), дата реєстрації 18.11.1994 р. реєстровий номер 30764. (Т.1 а.с. 68)
ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_5, померла, що зазначено в довідці ГТУЮ у м. Києві 8-ма Київська державна нотаріальна контора. (Т.1 а.с. 67)
Після смерті ОСОБА_5 відкрилась спадщина в тому числі у вигляді квартири АДРЕСА_1.
З заявами на прийняття спадщини звернулись спадкоємці за законом ОСОБА_12 та ОСОБА_1, що підтверджується довідкою ГТУЮ у м. Києві 8-ма Київська державна нотаріальна контора. (т.1 а.с. 67)
З урахуванням зазначеного колегія суддів встановила, що спірна квартира АДРЕСА_1, ніколи не знаходилась у власності ОСОБА_9 та ОСОБА_13, та не могла бути предметом спору."
Частиною першою статті 14 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Згідно з частиною першою статті 223 Цивільного процесуального кодексу України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Таким чином рішення Дарницького районного суду м. Києва від 04.12.2000, на підставі якого прийнято рішення індексний номер 23353861 від 03.08.2015, скасовано постановою Апеляційного суду міста Києва від 16.05.2018,якою встановлено, що квартира АДРЕСА_1 не могла бути передана Іноземній компанії "Навсікая Девелопмент ЛТД" ОСОБА_14, оскільки ніколи в перебувала в його власності.
Частиною другою статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Відповідачем відзиву на адміністративний позов суду надано не було.
З огляду на зазначене, враховуючи те, що рішення індексний номер 23353861 від 03.08.2015 було прийнято відповідачем за відсутності у нього повноважень на виконання функцій державного реєстратора щодо реєстрації права власності на підставі рішення суду та те, що рішення суду, яке стало підставою для його прийняття було скасовано, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання рішення індексний номер 23353861 від 03.08.2015 протиправним та його скасування.
З аналізу наявних в матеріалах справи документів вбачається, обставиною, яка зумовила наявність у відповідача підстав для прийняття рішень індексний номер 26343919 від 20.11.2015, індексний номер 27188528 від 17.12.2015 став факт прийняття рішення індексний номер 23353861 від 03.08.2015.
Таким чином, у зв'язку з встановленням судом протиправності рішення, яке стало передумовою для прийняття рішення індексний номер 26343919 від 20.11.2015, індексний номер 27188528 від 17.12.2015 суд дійшов висновку по наявність підстав для визнання вказаних рішень також протиправними та їх скасування.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Кодекс адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень
Позивачем у позовній заяві заявлено вимоги щодо скасування оскаржуваних рішень, водночас враховуючи положення пункту 2 частини першої статті 5 Кодекс адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про те, що позовна вимога підлягає задоволенню шляхом визнання оскаржуваних рішень протиправними та їх скасування.
Оскільки позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування реєстраційних записів внесених на підставі оскаржуваних рішень спрямована на майбутній захист прав, свобод та інтересів позивача, які на час розгляду справи не були порушені, суд дійшов висновку про безпідставність заявленої позовної вимоги.
З урахуванням наведеного, керуючись статтями 241, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (04205, АДРЕСА_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни (АДРЕСА_6), треті особи ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3, м. АДРЕСА_7) про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.08.2016 (індексний номер рішення 23353861) на квартиру АДРЕСА_1 за Іноземною компанією «Навсікая Девелопмент ЛТД», реєстраційний номер 317731, дата реєстрації 07.09.2000, місцезнаходження якої: 17 П.Драйв, м. Вікторія, о. Має. Сейшельські острови на підставі рішення Дарницького районного суду м. Києва від 04.12.2000 у справі № 2 2662 2900 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 694212780000. номер запису про право власності 10651820).
3. Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.11.2015 (індексний номер рішення 26343919) на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на підставі договору купівлі-продажу від 20.11.2015 № 913 укладеного між ОСОБА_3 та Іноземною компанією «Навсікая Девелопмент ЛТД» та посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Ганною Олегівною (номер запису про право власності 12153309).
4. Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 17.12.2015 (індексний номер рішення 27188528) на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3) на підставі договору купівлі-продажу від 17.12.2015 № 996, укладеного між ОСОБА_4 та Іноземною компанією «Навсікая Девелопмент ЛТД» та посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Ганною Олегівною (номер запису про право власності 12583175).
5. В решті позовних вимог - відмовити.
Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.П. Огурцов