2-А-315/11
04 січня 2011 року Суддя Подільського районного суду міста Києва Васильченко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУПФУ в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що позивач відноситься до четвертої категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в ГУПФУ в Київській області та отримує доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Однак, зазначена доплата відповідачем здійснюються у значно меншому розмірі ніж це передбачено ч. 1 ст. 39 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що проти задоволення позову він заперечує та вказує на те, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачу дотримуються, а обчислення підвищень до пенсії проводиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (а.с. 10-11).
Суд, керуючись вимогами ч. 2 ст. 183-2 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних в справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в ГУПФУ в Київській області, отримує доплату за постійне проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю, як непрацюючому пенсіонеру.
Позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 05.11.1993 року Київською облдержадміністрацією (а.с. 6).
Позивач постійно проживає в м. Біла Церква, Київської області (а.с. 4), яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Позивач отримує доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у значно меншому розмірі, в зв'язку з чим він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю. Листом від 22 листопада 2010 р. УПФУ в Київській області відмовило позивачу у перерахунку суми доплати за проживання в зоні радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.
Однак, вказана доплата проводиться позивачу в розмірі 5 грн. 20 коп., що встановлено Постановою КМУ № 836 «Про компенсації виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Частини 1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року було замінено однією частиною, відповідно до якої громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., а відтак, дія ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.
Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Дія ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2010 р. не призупинялась, а відтак позивачу повинна була нараховуватись доплата за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю саме відповідно до вимог цієї статті Закону.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, у зв'язку з чим вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті йому доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також вимога про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ст. 39 цього Закону підлягають задоволенню.
Разом з тим, не підлягає задоволенню вимога позивача про визнання за позивачем права на перерахунок доплати до пенсії у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки питання призначення пенсії не входить до компетенції суду та може бути предметом судового розгулу в разі порушення прав позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р., ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161-163, 186, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до вимог статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2010 р. по 30 листопада 2010 р.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до вимог статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної заробітної плати за відповідний рік за період з 01 червня 2010 р. по 30 листопада 2010 р., з урахуванням раніше проведених виплат.
В іншій частині вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.
Суддя Васильченко О. В.