ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження в адміністративній справі
08 жовтня 2018 року 10:45 № 826/9328/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві,
Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_2,
від відповідача 1 - не з'явився,
від відповідача 2 - Панченко Б.С.
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, в якому просить:
- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у ній посадового окладу у розмірі 2600,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням капітан міліції/ капітан поліції у розмірі 1800,00 грн, надбавки за стаж служби 40% у розмірі 1760,00 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% (3080,00 грн), премії в розмірах, установлених законодавством, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру внутрішніх справ відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про грошове забезпечення №43959 від 07 червня 2017 року для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, оформленої у відповідності до чинного законодавства;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15 серпня 2018 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).
В обґрунтування поданого клопотання позивач посилається на те, що в провадженні Верховного Суду перебуває зразкова справа №802/9901/17-а. Ухвалами від 02 квітня 2018 року Велика палата Верховного Суду відкрила апеляційні провадження на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у даній адміністративній справі.
У зв'язку із зазначеним та враховуючи, що у даній адміністративній справі подібні правовідносини, як у справі №802/2196/17-а, позивач просить суд зупинити провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 вересня 2018 року призначено судове засідання з приводу питання щодо можливості зупинення провадження у справі за клопотанням позивача.
В судовому засіданні 08 жовтня 2018 року судом на обговорення постановлено питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18). Представник позивача підтримала клопотання позивача, представник відповідача 2 не заперечував проти зупинення провадження у справі. Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду вказаного вище питання.
Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі, з'ясувавши думку представника позивача та представника відповідача 2 з цього приводу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з відповідною позовною заявою стала не згода позивача з не включенням Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та, відповідно, не здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві відповідного перерахунку.
У відповідності до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Так, відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/73500817) Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження у справі №802/2196/17-а за адміністративним позовом Великої Палати до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27 серпня 2018 року (http://reyestr.court.gov.ua/Review/76103476) апеляційна скарга ОСОБА_2 залишена без руху на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року.
Враховуючи те, що правовідносини, які виникли між сторонами у адміністративній справі №826/9328/18 та правовідносини, які виникли між сторонами у адміністративній справі №802/2196/17-а є подібними, суд приходить до висновку про доцільність зупинення провадження в адміністративній справі №826/9328/18 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №802/2196/17-а.
Керуючись пунктом 5 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зупинити провадження у справі №826/9328/18 до набрання законної сили судовим рішенням ОСОБА_4 Верховного Суду у справі №802/2196/17-а.
2. Зобов'язати сторін повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя А.І. Кузьменко