10 жовтня 2018 рокуСправа № 280/4260/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Конишевої О.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви,
08.10.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову.
В обґрунтуванні заяви заявник зазначає, що він перебуває на обліку призовників в Центральному ОРВК м. Запоріжжя. В період з квітня 2018 року по липень 2018 року він проходив медичний огляд в 6-й міській клінічній лікарні м. Запоріжжя, як призовник. 09.08.2018 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд в Центральному ОРВК м. Запоріжжя, та в подальшому 06.09.2018 року, пройшов медичний огляд обласної медичної комісії, за результатами якого відповідно до ст.38г, 52г, 836, 62г (І), 64г, Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток № 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) визнаний придатний до військової служби, та попередньо зарахований в команду НОМЕР_1 , у зв'язку з чим підлягає відправленню до військової частини 08.10.2018.
Крім того, на засіданні районної призовної комісії по Олександрівському району м. Запоріжжя 01 жовтня 2018 року, відповідно до попередньо пройденого медичного огляду у Центральному ОРВК м. Запоріжжя та медичного огляду обласною медичною комісією, щодо ОСОБА_1 прийнято рішення про придатність до військової служби та подальший призов на строкову військову службу - Протокол засідання призовної комісії по Олександрівському району №1 від 01.10.2018 року. Заявник зазначає, що з вказаним вище протоколом засідання призовної комісії по Олександрівському району м.Запоріжжя №1 від 01.10.2018 року та прийнятим рішенням він не згоден та має намір звернутись з відповідною позовною заявою до адміністративного суду щодо його оскарження.
Враховуючи зазначене заявник просить суд задовольнити заяву про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову:
зупинити дію Протоколу №1 призовної комісії по Олександрівському району м. Запоріжжя від 01 жовтня 2018 року, в частині прийняття рішення про визнання придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до військової служби та подальшого призову на строкову військову службу, на період розгляду позовної заяви в суді;
зобов'язати призовну комісію по Олександрівському району м. Запоріжжя та Центральний об'єднаний районний військовий комісаріат міста Запоріжжя не вчиняти відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будь-які дії чи приймати рішення щодо призову на строкову військову службу, на період розгляду позовної заяви в суді.
Розглядаючи заяву ОСОБА_1 суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
За правилами частини 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Таким чином, статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
В розумінні наведеної норми закону, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги; ймовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушення у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є у часниками даного судового процесу.
Аналіз змісту вказаних норм свідчить про те, що суд може забезпечити позов лише за наявності 2 обов'язкових умов: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі та якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Суд вважає за необхідне зазначити, що заявником не надано доказів того, що у разі невжиття заходів забезпечення позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або є очевидні ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Всі зазначені обставини у позовній заяві потребують доказуванню та не можна вважати такими, що очевидно призведуть до заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Крім того, суд не є медичним органом, який визнає особу придатною до військової служби, а очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд не вбачає.
Відтак, судом підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення позову не встановлено. За таких обставин суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст. ст. 150, 151, 154 КАС України, суддя -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви відмовити.
Копію даної ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.
Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 10.10.2018.
Суддя О.В.Конишева