про відкриття провадження у справі за правилами розгляду окремих категорій
термінових адміністративних справ
27 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 2540/3203/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Сновського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул.Залізнична, 2,м.Сновськ,Чернігівська область,15200) про визнання дій неправомірними та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сновського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить: визнати неправомірними дії головного державного виконавця Сновського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гордійко А.В. щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 69159,94 грн. від 03.08.2018 в межах виконавчого провадження №55674195; визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Сновського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гордійко А.В. щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 69159,94 грн. від 03.08.2018 в межах виконавчого провадження № 55674195.
До адміністративному позову позивачем додана заява про поновлення пропущеного з поважних причин строку для звернення до суду з даним позов. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що у передбачений десятиденний термін позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова із скаргою на дії державного виконавця Сновського районного відділу державної виконавчої служби щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 69159,94 грн. від 3.08.2018 року в межах виконавчого провадження № 55674195. Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 серпня 2018 року у справі 750/8912/18 встановлено, що позивач має право на звернення із зазначеною скаргою до суду, перепон для відмови у призначенні даної скарги до судового розгляду не встановлено. Скаргу було подано із дотриманням строків, встановлених ст. 449 ЦПК України (ухвала перебуває в ЄДРСР у вільному доступі). Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Карапута Л.В. при перевірці питання підсудності справи виходила з того, що скаргу позивачем вірно подано до Деснянського районного суду без порушення правил підсудності. 20 вересня 2018 року ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова провадження у справі 750/8912/18 закрито на підставі п.1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України. Суд зазначив, що спір щодо оскарження постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору має розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Вказаного висновку дійшов Верховний Суд у справі №127/9870/16-ц від 06.06.2018. Таким чином, не будучи обізнаним про судову практику, помилково звернувся до іншого суду, а отже 10-тиденний строк звернення до адміністративного суду позивачем пропущено з об'єктивних причин.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно приписів статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Вивчивши матеріали адміністративного позову та доводи позивача, зазначені в обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв'язку з чим справа, у відповідності до статей 268, 269, 287 КАС України, підлягає розгляду за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
У зв'язку із вищевикладеним та з метою підготовки справи до розгляду, за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, у відповідача необхідно витребувати копії матеріалів виконавчого провадження № 55674195, засвідчені належним чином.
Керуючись статтями 171, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з даним позовом.
Прийняти позовну заяву, відкрити провадження у справі та призначити справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Сновського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул.Залізнична, 2,м.Сновськ,Чернігівська область,15200) про визнання дій неправомірними та скасування постанови до розгляду за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
Витребувати у відповідача копії матеріалів виконавчого провадження № 55674195, засвідчені належним чином.
Призначити судове засідання на 05 жовтня 2018 року о 10:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Д'яковим В.І. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову - 3-денний строк з дня отримання на електронну пошту останнім ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачу, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву або заяви про визнання позову, у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні права, на електронні пошти - info@shr.cn.dvs.gov.ua.
Копію позовної заяви, разом з доданими до неї документами, направити відповідачу на електронну пошту - info@shr.cn.dvs.gov.ua .
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя В.І. Д'яков