Справа № 456/3744/18
Провадження № 3/456/1548/2018
25 вересня 2018 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. ,
дослідивши в порядку підготовки справи до розгляду, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює директором ТзОВ Санаторій «Київ» Плюс, проживає за адресою: АДРЕСА_1
за ч. 3 ст. 41 КУпАП,
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № ЛВ818/463/АВ/П/ПТ від 07.09.2018 року 06.08.2018 року о 16 год. 30 хв. під час проведення інспекційного відвідування ТзОВ Санаторій «Київ» Плюс, фактична адреса: Львівська область, Стрийський район, с. Баня Лисовицька, вул. Грушевського, буд. 8 А вчинено порушення вимог законодавства про працю відповідальність за що передбачена ч. 3 ст. 41 КУпАП.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю, що згаданий протокол та матеріали підлягають поверненню в Головне управління держпраці у Львівській області для дооформлення.
Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
За змістом ч. 3 ст. 41 КУпАП складом правопорушення є фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.
Всупереч вимог ч. 3 ст. 41 КУпАП в протоколі не розкрита об'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, не вказано які саме протиправні дії чи бездіяльність (фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту)) вчинив ОСОБА_1, натомість в протоколі зазначено, що 06.08.2018 року головними державними інспекторами здійснено вихід за фактичним місцем здійснення господарської діяльності у ТзОВ Санаторій «Київ» Плюс, що знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Баня Лисовицька, вул. Грушевського, буд. 8 А. У ході здійснення державного контролю, посадовими особами Управління з питань праці ГУ Держпраці у Львівській області здійснювалось фото, відео фіксація осіб, що виконували трудові функції у корпусах Санаторію та на території даного Товариства, а також відбирались пояснення у осіб, що виконували трудову функцію на момент здійснення заходу.
Також у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, тощо.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.
Вказані недоліки унеможливлюють розгляд справи про адміністративне правопорушення, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід направити в Головне управління держпраці у Львівській області для правильного складання протоколу про адміністративне правопорушення та усунення недоліків у оформленні справи про адміністративне правопорушення.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -
Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 направити в Головне управління держпраці у Львівській області для правильного складання протоколу та усунення недоліків у оформленні справи про адміністративне правопорушення.
Cуддя В. Л. Бучківська