Справа № 127/20252/18
Провадження № 3/127/5902/18
"19" вересня 2018 р.м. Вінниця
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Каленяк Р.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянки Р. Молдови для виїзду за кордон: НОМЕР_2, Р.Молдова, щодо порушення нею митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, суд,
До Вінницького міського суду Вінницької області від Вінницької митниці ДФС України 17 вересня 2018 року надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0587/40100/18 від 01 червня 2018 року, складений відносно ОСОБА_1 (ОСОБА_1) за ч. 1 ст. 483 МК України.
Із зазначеного протоколу вбачається, що 30.06.2017 року об 11 год. 11 хв. ОСОБА_1 (ОСОБА_1) ввіз на митну територію України транспортний засіб особистого користування «BMW 318», номерні знаки НОМЕР_3 (Р. Польща), номер кузова НОМЕР_1, надавши митному органу як підставу для переміщення транспортного засобу доручення №б/н від 28 червня 2018 року на право користування автомобілем таке, що містить ознаки підробки.
Зазначені дії ОСОБА_1 (ОСОБА_1) мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. ст. 483 Митного кодексу України.
У зв'язку з чим, 01.06.2018 року працівниками Вінницької митниці ДФС відносно ОСОБА_1 (ОСОБА_1) було складено протокол про порушення митних правил №0587/40100/18 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.
Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 508 МК України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.
До процесуальних дій належать, зокрема, складення протоколу про порушення митних правил, опитування осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб, витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них.
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом прядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, а також іншими документами.
Згідно ст. 254 КУпАП, ч. 1 ст. 494 МК України, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою посадовою особою.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення митних правил стосовно ОСОБА_1 (ОСОБА_1) складений інспектором митного органу, є одним із доказів у справі про адміністративне правопорушення, оцінку якому надає суд.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У відповідності до ч.ч. 4-5, 7-8 ст. 494 МК України, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відмовляється підписати протокол, до протоколу вноситься відповідний запис. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення додаються до протоколу, про що до протоколу вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.
У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз'яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.
Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, інспектором митного органу при складанні протоколу про порушення митних правил вказаних вимог не дотримано.
З протоколу про порушення митних правил від 01.06.2018 року №0587/40100/18 вбачається, що даний протокол був складений митними органами за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 (ОСОБА_1), примірника протоколу направлено засобами поштового зв'язку.
Водночас в матеріалах справи відсутні докази щодо отримання ОСОБА_1 (ОСОБА_1) даного протоколу.
Крім того, в протоколі зазначено, що розгляд справи відбудеться 12.07.2018 року об 11 год. 00 хв. у Вінницькому міському суді Вінницької області, однак матеріали адміністративної справи до суду надійшли лише 14.09.2018 року.
Наведені обставини свідчать про невідповідність складеного стосовно ОСОБА_1 (ОСОБА_1) протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 494 МК України, а тому на основі даних такого документу в розумінні ст. 251 КУпАП суд не може встановлювати наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.
З огляду на наведене, а також враховуючи вищевикладені недоліки оформлення протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи, суд приходить до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу на проведення додаткової перевірки.
При цьому суд зазначає, що за змістом ст. ст. 287, 294 КУпАП оскарженню підлягають судові рішення про накладення адміністративного стягнення чи закриття провадження.
Крім того, суд звертає увагу на те, що постановою суду від 28 серпня 2018 року адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (ОСОБА_1) за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України повернуто до Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України на доопрацювання, яку в порушення ст. 129-1 Конституції України, проігноровано співробітниками Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України, недоліки адміністративної справи не усунуто.
Керуючись ст.ст.522, 527 МК України, -
Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (ОСОБА_1) за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України повернути до Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України на проведення додаткової перевірки.
Встановити строк для проведення додаткової перевірки - один місяць з дня отримання Вінницькою митницею ДФС Державної фіскальної служби України копії постанови .
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя: