2а-17/10
18 січня 2010 р. Кіровський районний суд м. Донецька у складі:
судді - Юр'євої Т.І.,
при секретарі - Власенко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Кіровського району м. Донецька про визнання дій неправомірними, про перерахунок та стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, суд
Позивач звернувся до суду із позовом, у якому вказує, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він визнаний інвалідом 3 групи ЧАЕС і знаходиться на обліку у відповідача. Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому передбачена щорічна компенсація на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних зарплат, установлених на момент виплати. Йому була виплачена компенсація на оздоровлення у 2004 р. - по 21,50 гр., у 2005 р., у 2007р. і 2008 р. - по 90 гр. щорічно. Ці суми не відповідають ст. 48 вищевказаного Закону. Позивач вважає, що йому недоплачена компенсація на оздоровлення за вищевказаний період, чим порушуються норми Конституції України та Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зробив перерахунок позивач вважає, що загальна сума недоплати компенсації на оздоровлення за період з 2004, 2005, 2007 і 2008 р. р. складає 5896 гр. 50 коп. Він вважає, що відповідачем порушуються Конституція України, Закони України.
Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, та стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму компенсації на оздоровлення за період -2004, 2005, 2007 і 2008 р.р. за рахунок державного бюджету - 5896 гр. 50 коп.
У судовому засіданні позивач підтримав свій позов у повному обсязі, дав суду пояснення, аналогічні вищевикладеним.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлені належним чином, надали суду письмові заперечення проти позову, в яких вказують, що УПСЗН Кіровського району м. Донецька виплачує позивачу усі суми на оздоровлення, які передбачені законодавством. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. «Про компенсаційні виплати особам, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлені абсолютні розміри виплат, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Управління ПСЗН Кіровського району м. Донецька згідно Постанови Кабінету Міністрів від 4.03.2002 р. № 256 « Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», є головним розпорядником коштів місцевих бюджетів цільового призначення на здійснення заходів з виконання державних програм і соціального захисту населення за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік.
Управління ПСЗН Кіровського району м. Донецька проводить розподіл грошових коштів тільки за цільовим призначенням, передбаченим Державним бюджетом на відповідний рік й тому представник відповідача вважає, що позивачу були правильно нараховані та сплачені виплати у розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України від 26.07.1996 р. №836, та від 12.07.2005 р. № 562. Просить суд відмовити позивачу у повному обсязі.
Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи за профзахворюванням, пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, про що у матеріалах справи є довідки МСЕК, та посвідчення.
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 3 групи передбачена щорічна виплата на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних зарплат, встановлених на момент виплати.
На підставі даних, яки є у матеріалах справи, встановлено, що позивач отримав виплати відповідно до Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, йому була виплачена компенсація на оздоровлення у 2004 р. - 21,5 гр. у 2005 р., у 2007р. і у 2008 р. - 90 гр. щорічно. Розмір виплат щорічної допомоги на оздоровлення не змінювався протягом тривалого часу та суперечить нормам законодавства.
Так, згідно Законів України про встановлення мінімальної заробітної плати на відповідний рік, розмір мінімальної заробітної плати, відповідно до внесень послідуючих змін до Державного бюджету України, зростав кожний наступний рік, вказані закони не мали обмежень щодо застосування ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати.
В зв'язку з вищевказаним, виходячи із загальних підстав пріоритетності закону над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосування ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.
Таким чином, недоплачена щорічна допомога на оздоровлення , яка підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 складає:
-за 2004р. -290 гр.( розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати х 4 - 21 гр. 50 коп. = 1138 гр. 50 коп.
-за 2005р. - 332 гр. ( мінімальна заробітна платня) х 4 - 90 гр. = 1238 гр.,
-за 2007 р. - 400 гр.( мінімальна заробітна платня на момент виплати ) х 4 - 90 гр. = 1510 гр.,
-за 2008 р. - 525 гр.( мінімальна заробітна платня на момент виплати) х 4 - 90 гр. = 2010 гр., а всього 5896 грн. 50 коп.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 86, 99,100, 159-163 КАСу України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законами України «Про державний бюджет (на відповідний рік», ст.ст. 19, 22 Конституції України, Рішеннями Конституційного суду України за 2005, 2007 і 2008 р.р., суд
Позов ОСОБА_1 до УПСЗН Кіровського району м. Донецька про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення задовольнити повністю.
Поновити строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду.
Визнати дії УПСЗН Кіровського району м. Донецька про відмову у перерахунку сум щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язати УПСЗН Кіровського району м. Донецька нарахувати та сплатити за рахунок державного бюджету ОСОБА_1 недоплачену компенсацію на оздоровлення за 2004-2005р.р., 2007-2008 р.р. у розмірі 5896, 50 гр.
Заява про подачу апеляційної скарги може бути подана протягом 10 днів від дня оголошення постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя: