Справа № 522/13103/18
Провадження № 2/522/7372/18
10 вересня 2018 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А.Ю., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління державного-архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання права власності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державного-архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання права власності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 16.08.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
05.09.2018 року на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, у якій позивач просила:
- зобов'язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради прийняти в експлуатацію об'єкт будівництва майна за адресою: м. Одеса, вул. Штурманська (Транспортна), буд. 4, (загальною площею - 182,5 кв.м., житловою площею - 77 кв.м.) відповідно до виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який набрав чинність 20.04.2018 року, на підставі передбачених відповідним законом документах.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у даній справі, суд виходить з наступного.
З аналізу позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що спір, який виник між позивачем та Управління державного-архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради відноситься до публічно-правових, адже є спором фізичної особи з суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, на який, у відповідності з п.1 ч.1 ст.19 КАС України, поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Суддя, приймаючи позовну заяву, повинен перевірити: чи може суд розглядати цю справу, тобто чи підпадає розгляд такої справи під його юрисдикцію.
Вважаю, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦКП України, у зв'язку з тим, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
У розумінні п.2 ч.1 ст.4 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Пунктом 7 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконані, делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Пунктом 1 ч.1 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
Згідно з п.1 ч.2 ст.19 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження..
Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
З зазначеного вбачається, що дана справа не підпадає розгляду у порядку цивільного судочинства, слід відмовити позивачу у відкритті провадження у справі та роз'яснити позивачу право звернутись з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 186 ЦПК України, ст.ст.19, 20, 21 КАС України, суд.-
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державного-архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання права власності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя: А.Ю. Бойчук