м. Вінниця
30 серпня 2018 р. Справа № 802/2075/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Головного управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21036)
до: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
про: стягнення податкового боргу
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21036) до ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) про стягнення податкового боргу.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з транспортного податку з фізичних осіб в загальній сумі 25000,00 грн. Вказана заборгованість виникла, у зв'язку із донарахуванням транспортного податку з фізичних осіб, що підтверджується податковим повідомлення - рішенням №10891397 від 11.09.2017 року. Оскільки вказана сума грошового зобов'язання відповідачем добровільно не сплачена, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 30.07.2018 року відкрито провадження у даній справі. Розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Надано відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву.
22.08.2018 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просила в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Як підставу для відмови в задоволенні позовних вимог позивач зазначила, що сума податкового боргу 17.08.2018 року сплачена в повному обсязі, що підтверджується квитанцією №115 від 17.08.2018 року.
29.08.2018 року від представника позивача на адресу суду надійшла заява про зміну підстав позову.
У вказаній заяві, представник позивача вказала, що згідно облікової картки платника податків за боржником на час розгляду справи рахується новий борг щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 26700,68 грн, в тому числі основного платежу - 25000,00 грн та пені - 1 700,68 грн. Крім того, представник позивача зазначила, що вказаний податковий борг виник, внаслідок несплати податкового зобов'язання за 2018 рік визначеного у податковому повідомленні-рішенні № 0020697-5502-0210 від 11.04.2018 року та нарахування пені за порушення вимог податкового законодавства в частині сплати податкового зобов'язання за 2017 рік.
Вирішуючи питання щодо прийняття заяви представника позивача про зміну підстав позову, суд встановив наступне.
Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Як видно із матеріалів адміністративної справи та поданої заяви, позивач просить змінити підставу позову, зокрема період за який підлягає стягненню податковий борг, а також підстави його виникнення (в частині податкового боргу в розмірі пені).
Водночас, предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.
Як видно із поданої заяви та матеріалів адміністративної справи, первісним предметом позову в даній справі є вимога позивача про стягнення податкового боргу в сумі 25000,00 грн. Разом з тим, в заяві про зміну підстав позову позивач просить змінити предмет позову, збільшивши позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу в сумі 26700,68 грн. При цьому, податковий борг в сумі 26700,68 грн виник за інший період та з інших підстав.
З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу, і предмет адміністративного позову.
Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.
Крім того, згідно приписів ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
З огляду на викладені норми, суд констатує, що заява про зміну підстав позову від 29.08.2018 року, була подана із порушенням встановлених КАС України строків, для подання такої заяви.
Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.
У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.
Відповідно до приписів ч.2 ст.167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, у зв'язку з чим вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 5, 44, 47, 167, 241-244, 248, 256, 262 КАС України суд,
У задоволенні заяви представника Головного управління ДФС у Вінницькій області про прийняття заяви про зміну підстав позову відмовити.
Заяву про зміну підстав позову повернути представнику позивача.
Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Чернюк Алла Юріївна