20 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/620/18
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д., суддів Коваля М.П., Кравця О.О.,
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправною відмови у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, про зобов'язання затвердити проекти землеустрою,
вирішуючи питання про повернення апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 червня 2018 року,-
Рішенням від 25 червня 2018 року, ухваленим у відкритому судовому засіданні, Херсонський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов в повному обсязі.
Отримавши 06.07.2018 року копію рішення суду першої інстанції від 25.06.2018 року, повний текст якого виготовлений 02.07.2018 року (а.с. 160), та не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, у встановлений строк 31.07.2018 року, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
За приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, тобто особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
При вирішенні питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України апеляційний суд звертає увагу на наступне.
Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.
Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга підписана виконуючим обов'язки начальника - П.Присяжнюк.
До апеляційної скарги не додано, а матеріали справи не містять належним чином оформленого документу на підтвердження повноважень особи яка підписала апеляційну скаргу - копії наказу про покладення на П.Присяжнюк виконання обов'язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.
Отже, до апеляційної скарги не додано належним чином оформленого документу на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу, а матеріали справи містять не засвідчені копії довіреності на ім'я особи яка підписала апеляційну скаргу, ні копії наказу покладення на П.Присяжнюк виконання обов'язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, а тому відсутні документи, що підтверджують повноваження особи, якам підписала апеляційну скаргу на здійснення від імені апелянта процесуальних прав та обов'язків.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 4 ст. 298, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328, ст. 329 КАС України,-
Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 червня 2018 року повернути апелянту.
Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 20 серпня 2018 року.
Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Коваль М.П. Кравець О.О.