20 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/4784/17
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Домусчі С.Д.,
у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Крани України» до Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення - рішення від 31.08.2017 року № 0028721402 про застосування штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства,
вирішуючи питання про залишення без руху апеляційної скарги Головного управління ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року,-
Постановою від 02 листопада 2017 року, ухваленою в порядку письмового провадження, Одеський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов в повному обсязі та скасував податкове повідомлення-рішення від 31 серпня 2017 року № 0028721402 про застосування штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства в розмірі 48 560,75 грн.
Не погоджуючись з постановою суду, Головне управління ДФС в Одеській області 10 серпня 2018 року подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Одночасно до апеляційної скарги додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що:
- вперше подана апеляційна скаргу була повернута апелянту без задоволення клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, що унеможливило надати докази сплати судового збору;
- у податкового органу були відсутні кошти на сплату судового збору;
- податковий орган не погоджується з ухвалою апеляційного суду від 12.06.2018 р. , якою вдруге подана апеляційна скарга була повернута апелянту.
Зазначені обставини апелянт вважає поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
Відповідно до підпунктів 12 та 13 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС в редакції чинній з 15.12.2017 року, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу; судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України, в редакції чинній на час ухвалення оскарженої постанови, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було ухвалено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Відповідно до матеріалів справи 02 листопада 2017 року Одеський окружний адміністративний суд ухвалив постанову в порядку письмового провадження (а.с. 53-57)
Копія постанови суду першої інстанції направлена учасникам справи 06.11.2017 року (а.с. 58), та отримана податковим органом 08.11.2017 року (а.с. 61), а тому останнім днем подання апеляційної скарги є 20.11.2017 року (понеділок - робочий день).
Відповідно до матеріалів справи вперше апеляційна скарга була подана податковим органом 13.11.2017 року (а.с. 62-64), тобто у строк, встановлений ст. 186 КАС України в редакції чинній на час подання апеляційної скарги, але ухвалою апеляційного суду від 17.11.2017 року залишена без руху (а.с. 67-68), та в подальшому ухвалою апеляційного суду від 26.12.2017 року повернута апелянту (а.с. 74-75). Копія ухвали апеляційного суду від 26.12.2017 р. про повернення вперше поданої апеляційної скарги отримана податковим органом 10.01.2018 р. (а.с. 80).
Також відповідно до матеріалів справи, вдруге апеляційна скарга була подана податковим органом 30.05.2018 року (а.с. 85-88), але повернута апелянту ухвалою апеляційного суду від 12.06.2018 р. (96-97), копія якою отримана податковим органом 02 липня 2018 року (поштове відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 6550105464519).
Втерте апеляційна скарга подана податковим органом 10.08.2018 року (а.с. 102-105), тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, оскільки останнім днем подання апеляційної скарги є 20.11.2017 року.
Перевіряючи доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, встановлено, що зазначені апелянтом доводи не є поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження.
Констатування певних подій, зокрема подання апеляційної скарги, її повернення апелянту не є поважними причинами пропуску строку.
Повертаючи вперше подану апеляційну скаргу, апеляційний суд ухвалою від 26.12.2017 року відмовив податковому органу у продовженні процесуального строку для усунення таких недоліків як надання доказів сплати судового збору, оскільки на час подання цього клопотання не були усунені інші недоліки апеляційної скарги, усунення яких не потребувало додаткового часу (а.с. 74-75).
Відсутність коштів також не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки копія ухвали апеляційного суду від 26.12.2017 року про повернення апеляційної скарги отримана податковим органом 10.01.2018 року, платіжний документ № 1519 про сплату судового збору в розмірі 1760 грн. датований 26.12.2017 року, а платіжний документ № 205 про сплату судового збору в розмірі 640 грн. датований 08 травня 2018 року(а.с. 83, 84, 100, 101), проте вдруге апеляційна скарга подана лише 30 травня 2018 року. Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить жодних доводів щодо наявності підстав, які унеможливили подання апеляційної скарги у найкоротший термін після отримання копії ухвали апеляційного суду від 26.12.2018 року та сплати судового збору.
Також, відповідно до матеріалів справи, копія ухвали апеляційного суду від 12.06.2018 року про повернення вдруге поданої апеляційної скарги разом з оригіналом апеляційної скарги та доданими до неї документами, отримана податковим органом 02 липня 2018 року (поштове відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 6550105464519), але втрете апеляційна скарга подана 10.08.2018 року та до апеляційної скарги додані платіжні документи від 26.12.2017 р. № 1519 та від 08.05.2018 року № 205 про сплату судового збору. Додане до апеляційної скарги клопотання не містить доводів апелянта про наявність підстав, які унеможливили подання апеляційної скарги у найкоротший термі після отримання копії ухвали апеляційного суду про повернення апеляційної скарги від 12.06.2018 року.
Не є поважними обставинами пропуску строку на апеляційне оскарження зауваження, викладені у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, в яких апелянт виклав свою не згоду з ухвалами апеляційного суду про повернення раніше поданих апеляційних скарг. Ухвали апеляційного суду від 26.12.2017 року та від 12.06.2018 року у встановленому законом порядку податковим органом не оскаржені до Верховного Суду.
Враховуючи встановлені фактичні обставини, підстави пропуску строку на апеляційне оскарження, зазначені апелянтом у клопотанні є неповажними.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, апеляційна скарга, відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України має бути залишена без руху, з наданням апелянту строку, протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для зазначення інших підстав пропуску цього строку та надання доказів на підтвердження поважності цих причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
Перевіряючи відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, встановлено її невідповідність п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України в частині надання документу про сплату судового збору, загальний розмір якого становить 2643 грн., а саме за майнові вимоги заявлені юридичною особою. Відповідно до приписів ч.1, ч. 2 (таблиці ставок) ст. 4 Закону України «Про судовий збір» апелянт повинен сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі: за майнову вимогу - 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, тобто 150 відсотків від 1,5 % ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 січня 2018 року встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 762 грн.
До апеляційної скарги апелянт додав докази сплати судового збору в загальному розмірі 2400 грн. (а.с. 100, 101) - платіжне доручення № 205 від 08.05.2018 року на суму 640 грн., платіжне доручення № 1519 від 26.12.2017 року на суму 1760 грн., а тому розмір недоплаченого судового збору становить 243 грн.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Таким чином, апеляційна скарга має бути залишена без руху, з наданням апелянту строку, протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху:
- для надання доказів сплати судового збору (п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України) - оригіналу платіжного документу про доплату судового збору в розмірі 243 грн., за наступними платіжними реквізитами для перерахування судового збору,
Отримувач коштівУК у м. Одесі/Приморський р-н/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)38016923
Банк отримувачаКазначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО)899998
Рахунок отримувача34315206081007
Код класифікації доходів бюджету22030101
Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)
При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору - юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - ідентифікаційний номер, а при його відсутності, у зв'язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.
Керуючись ч. 1 та ч. 2 ст. 169, ч. 2 та ч. 3 ст. 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328 КАС України,-
Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року - залишити без руху.
Встановити апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для надання доказів доплати судового збору.
Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги (надання доказів доплати судового збору) відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Встановити апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху - зазначення інших підстав пропуску цього строку та надання доказів на підтвердження поважності цих причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги (зазначення інших підстав пропуску цього строку та надання доказів на підтвердження поважності цих причин пропуску строку на апеляційне оскарження), а також у разі визнання неповажними підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя: Домусчі С.Д.