про повернення позовної заяви
21 серпня 2018 року м. Київ № 810/4322/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву першого заступника прокурора Київської області до Вишгородської міської ради, третя особа: приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" про часткове визнання протиправним та скасування рішення ,
20.08.2018 р., до суду надійшла позовна заява за підписом першого заступника прокурора Київської області Грабця І., в якій він просив визнати протиправними та скасувати окремі пункти рішення Вишгородської міської ради від 26.07.2018 р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою" №24/16.
Відповідно до положень ч.1 ст.171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, між іншим, чи подана вона особою, яка має адміністративну, процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо заяву подано представником); чи немає підстав для залишення заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження у справі.
За наслідком вивчення поданого позову, суд дійшов висновку про необхідність його повернення, з огляду на таке:
частиною 2 ст.159 КАСУ встановлено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву; відповідь на відзив та заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Згідно ч.1 ст.55 КАСУ сторона в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право на звернення до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто та/або через представника.
На підставі положень ч. 3 ст.55 КАСУ юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
При цьому, положеннями ст. 59 КАСУ визначено перелік документів, якими підтверджуються повноваження представників сторін та інших учасників справи, серед яких вказана довіреність фізичної чи юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом або установчими документами.
Статтею 39 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII встановлено порядок призначення прокурора на адміністративну посаду.
За правилами ст. 35 цього ж Закону призначення на посаду прокурора здійснюється керівником прокуратури наказом.
Як слідує із змісту поданої заяви та документів, перелічених у додатках до неї, позов підписано особою ОСОБА_1 як першого заступника прокурора області за відсутності документів, які надають йому право підпису та подання позову до суду.
Пунктом 3 ч.4 ст.169 КАСУ встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою та/або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Оскільки позов, як процесуальний документ подано та підписано особою право на звернення якої до суду матеріалами справи не підтверджено, суд приходить до висновку про необхідність його повернення.
Керуючись статтями 55, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про прокуратуру", суд
1.Позовну заяву першого заступника прокурора області ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради Київської області про часткове визнання протиправним та скасування рішення повернути заявникові разом з усіма поданими документами.
2. Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.