21 серпня 2018 року Справа № 811/1651/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Петренко О.С.
за участю секретаря судового засідання - Толстової О.І.
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - Шершнюк А.А.
третьої особи - ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Міської ради м. Кропивницького
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_4
про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
1) визнати неправомірним і скасувати висновок т.в.о. відділу реєстрації місця проживання особи міської ради м. Кропивницького ОСОБА_5 про результати розгляду матеріалів одночасного зняття та реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її малолітньої дитини ОСОБА_6;
2) зобов'язати міську раду м. Кропивницького відновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 та малолітнього сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою - АДРЕСА_1.
У судовому засіданні представник позивача заявив усне клопотання про залучення в якості співвідповідача відділ реєстрації місця проживання особи міської ради міста Кропивницького та ОСОБА_5.
Третя особа не заперечувала щодо зазначеного клопотання.
Представник відповідача частково заперечував щодо задоволення клопотання, в частині залучення співвідповідачем ОСОБА_5, в іншій частині не заперечував.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд дійшов висновку про часткове задоволення даного клопотання, з огляду на наступне.
За визначенням, наведеним у статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року затверджено Правила реєстрації місця проживання, які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.
Згідно з пунктом 3 вказаних Правил реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
Наведене свідчить, що відповідачем за другою позовною вимогою має бути відділ реєстрації місця проживання особи міської ради міста Кропивницького, як орган реєстрації, на який законом покладено повноваження щодо здійснення реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання осіб на території міста Кропивницького.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
При цьому, приписами ч.4 ст.48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Частиною 5 ст. 48 КАС України визначено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
У судовому засіданні 21.08.2018 року учасники справи не заперечили проти залучення до участі у справі відділу реєстрації місця проживання особи міської ради міста Кропивницького в якості другого відповідача у цій справі, при цьому представником відповідача було надано копію Положення про відділ реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради.
Крім того, від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_5, оскільки саме нею було винесене оскаржуване рішення.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
За таких обставин суд вважає заяву у частині залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_5 необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 48, 49, 50, 248, 256, 260-262КАС України, суд -
Клопотання представника позивача - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - відділ реєстрації місця проживання особи міської ради міста Кропивницького.
В решті заявленого клопотання - відмовити.
Оголосити перерву у судовому засіданні до 05.09.2018 року до 15:00, яке проводитиметься у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судових засідань №3.
Встановити позивачу строк, протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали, для направлення відповідачу 2 - відділу реєстрації місця проживання особи міської ради міста Кропивницького:
- копію позовної заяви та доданих до неї документів;
- подати докази такого направлення до суду.
- у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання: подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;
- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідача;
- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.
Встановити відповідачу -2 строк, протягом 10 днів з дня отримання позовної заяви:
- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу, іншому відповідачу;
- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, іншому відповідачу.
- у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 5 днів від дня його отримання:
- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;
- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу, іншому відповідачу;
- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу, іншому відповідачу.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Копію ухвали направити сторонам.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко