12.2
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
20 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2451/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом представника позивача ОСОБА_1 (93404, АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_2 (93400, АДРЕСА_2) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32), міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова Валентина Васильовича (93400, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.07.2018 № 298-к, -
15.08.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської ради, міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова Валентина Васильовича про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.07.2018 № 298-к.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 25.07.2018 на підставі розпорядження міського голови м. Сєвєродонецька Луганської області Казакова В.В. № 298-к від 25.07.2018р. «Про застосування заходу дисциплінарного стягнення у вигляді догани до начальника відділу з обліку та розподілу житлової площі ОСОБА_2.» до Позивача незаконно застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, у зв'язку із нібито невиконанням посадових обов'язків передбачених посадовою інструкцією та в порушення вимог ст.8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» п. 2 розділу II, п.п.2 п.2 розділу VI Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016р. №158, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.08.2016р. за №1203/29333. Позивач вважає дане розпорядження протиправним, та з підстав, викладених у позові, просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова В.В. від 25.07.2018 № 298-к.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
З урахуванням ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить до висновку про необхідність розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче засідання.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 (93404, АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_2 (93400, АДРЕСА_2) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32), міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області Казакова Валентина Васильовича (93400, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.07.2018 № 298-к.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 17 вересня 2018 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати позивачеві надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, та надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду;
1) відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу;
2) належним чином засвідчені копії - для долучення до матеріалів справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні, доказів:
- регламент Сєвєродонецької міської ради та виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради;
- інструкцію з документообігу Сєвєродонецької міської ради та виконавочго комітету Сєвєродонецької міської ради;
- положення про відділ з обліку та розподілу житлової площі Сєвєродонецької міської ради ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);
- посадову інструкцію начальника відділу з обліку та розподілу житлової площі Сєвєродонецької міської ради;
- службову записку заступника міського голови Лук'янченка Д.В. від 19.07.2018 з додатками;
- заяви громадян про порушення строків розгляду яких зазначено в оскарженому розпорядженні;
- інші документи, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;
- копію трудової книжки ОСОБА_2 (ід.код НОМЕР_1).
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяВ.С. Шембелян