Дата документу Справа №
Єдиний унікальний №331/3201/18 Головуючий в 1 інст. Пивоварова Ю.О.
Провадження №33/778/596/18 Доповідач в 2 інст. Дадашева С.В.
Категорія ст.183-1 КУпАП
17 серпня 2018 року місто Запоріжжя
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Запорізької області Дадашева С.В., за участю прокурора Севальнєва О.А., розглянула в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за апеляційною скаргою прокурора Запорізької місцевої прокуратури Бондаренко Н.М. на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2018 року, якою
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Запоріжжя, громадянка України, не працюючої, яка проживає за адресоюАДРЕСА_1визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 годин. Стягнуто в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40 гривень.
Згідно з постановою суду, з 15 січня 2010 року до 29 березня 2018 року ОСОБА_2 не сплачує аліменти на утримання неповнолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 року, за рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 липня 2010 року № 2-1250 на користь ОСОБА_4, наслідок чого утворилась заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме: у розмірі 86400 гривень (щомісячна сума аліментів складає 1495 гривень).
Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції прокурор звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій окрім вимог щодо скасування оскаржуваної постанови суду та закриття провадження по справі, заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
У клопотанні зазначив, що він не брав участь при розгляді справи 24 травня 2018 року, про прийняту постанову прокуратурі стало відомо лише 27 липня 2018 року - після отримання повідомлення Олександрівського районного відділу ФДУ «Центр пробації» в Запорізькій області щодо винесеної постанови, апеляційну скаргу подав 06 серпня 2018 року, тобто в десятиденний строк.
На думку апеляційного суду, заявлене прокурором клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження вищевказаної постанови суду підлягає задоволенню, оскільки доводи щодо причин пропуску цього строку підтверджуються матеріалами справи, крім того, прокурор в апеляційній скарзі вказує на істотні порушення законодавства України про адміністративні правопорушення, безпідставне притягнення особи до адміністративної відповідальності, та ставить питання про покращення становища особи. Отже, виходячи з загальних засад судочинства, закріплених у ст.129 Конституції України, та виходячи з принципу верховенства права, який діє в Україні (ст.8 Конституції України), вказана апеляційна скарга підлягає розгляду.
В апеляційній скарзі прокурор просить вищевказану постанову суду першої інстанції скасувати, а провадження по справі закрити. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIІІ від 07 грудня 2017 року, що набрав законної сили лише 06 лютого 2018 року. Тому в період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не має прийматися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП. Дії особи по несплаті аліментів та заборгованості, яка мала місце до 06 лютого 2018 року, не передбачає адміністративної відповідальності, а тому провадження в справі підлягає закриттю, на підставі п.1 ч.1ст.247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Заслухавши прокурора, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, перевіривши матеріали справи та розглянувши доводи, викладені в апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції вважає, що остання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають з'ясуванню питання: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
Всупереч вказаним вимогам закону, суд в достатній мірі не з'ясував всіх обставин справи, не перевірив докази, які наявні в матеріалах справи, та не дав їм належної оцінки. Свої висновки, викладені у постанові, суд належним чином не вмотивував.
З матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Луць А.Ю. відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.183-1 КУпАП. У протоколі зазначено, що остання має заборгованість зі сплати аліментів станом на 31 березня 2018 року в розмірі 86400 гривень (щомісячна сума аліментів складає 1495 гривень), сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Під час апеляційного розгляду вивчені надані суду матеріали та встановлено наступне.
Статтею 183-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення зазначеного адміністративного правопорушення встановлена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07 грудня 2017 року, який набрав чинності 06 лютого 2018 року.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 інкримінується несплата аліменти на утримання дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, що призвело до виникнення заборгованості за виконавчим провадженням, яка на 31 березня 2018 року склала 86400 гривень, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за шість місяців.
Тобто основна частина терміну в шість місяців припадає на період до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», а саме до 06 лютого 2018 року.
Відповідно до вимог ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Таким чином, заборгованість ОСОБА_2 по сплаті аліментів на 31 березня 2018 року не перевищувала суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
На викладене суд першої інстанції уваги не звернув, всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не з'ясував, та без достатніх для того підстав притягнув ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.
З урахуванням викладеного оскаржувана постанова суду не може бути визнана законною та обґрунтованою, тому вона підлягає скасуванню, а провадження в справі щодо ОСОБА_2 - закриттю, у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.294 КУпАП, апеляційний суд
поновити прокурору Запорізької місцевої прокуратури Бондаренко Н.М. строк на апеляційне оскарження постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2018 року.
Апеляційну скаргу прокурора Запорізької місцевої прокуратури Бондаренко Н.М. задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2018 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, скасувати.
На підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Апеляційного суду
Запорізької області С.В. Дадашева