Номер справи 220/1486/18
Номер провадження 3/220/588/18
17 серпня 2018 року смт. Велика Новосілка Донецької області
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді - Яненко Г.М.,
за участю секретаря - Черняєвої С.П.,
прокурора - Матросова С.П.,
розглянувши матеріали, які надійшли з УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, не судимого, маючого вищу освіту, одруженого, працюючого заступником начальника - начальника фінансового відділу Великоновосілківської районної державної адміністрації, державного службовця, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 20, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне корупційне правопорушення № 589 від 26.06.2018 року ОСОБА_1, відповідно до Розпорядження Великоновосілківської районної державної адміністрації № 63рк від 28.04.2016 року призначений на посаду заступника начальника - начальника бюджетного відділу фінансового управляння Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області та згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», він є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Так, 04.11.2017 року ОСОБА_1 придбав автомобіль марки Hyundai Accent 2008 року випуску, згідно договору купівлі-продажу № 1444/2017/694357 від 04.11.2017 року вартість автомобіля складає 135656 гривень та у строк до 15.11.2017 року він зобов'язаний був у встановленому порядку повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чого не зробив у визначений ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» строк та чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, але до матеріалів справи долучено його заяву, згідно якої він провину у вчиненні правопорушення, вказаного у протоколі визнав у повному обсязі та просив про розгляд справи у його відсутність, також розмір покарання просив суд обрати у мінімальному розмірі так як з нормою порушеного ним законодавства не був обізнаний тому і було вчинено правопорушення.
Крім визнання своєї вини самим правопорушником, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується також матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 589 від 26.06.2018 року; наказами та заявами з місця роботи ОСОБА_1, за якими його прийнято на посаду, посадовими інструкціями, попередженнями, розпорядженнями голови ради, згідно яких ОСОБА_1 ознайомлений та попереджений про відповідальність державного службовця за порушення норм корупційного законодавства, поясненням посадової особи якою складено даний протокол та копією декларації ОСОБА_1 (виправлена, щорічна, публікація від 25.03.2018 року) де вказано в розділі транспортні засоби автомобіль 2008 року випуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 334 Цивільного Кодексу України передбачено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до частини другої статті 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.
Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень. Тобто вартість транспортного засобу ОСОБА_1 у розмірі 135656 гривень та становить 84,8 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.
За таких умов, у заступника начальника - начальника бюджетного відділу фінансового управляння Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_1, виник обов'язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу, письмово повідомити про це НАЗК.
Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено, що станом на 14.06.2018 року ОСОБА_1 не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.
ОСОБА_1, будучи заступника начальника - начальника бюджетного відділу фінансового управляння Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» в порушенні встановленого законом десятиденного строку, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону, не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання автомобіля марки Hyundai Accent 2008 року випуску, згідно договору купівлі-продажу № 1444/2017/694357 від04.11.2017 року вартість автомобіля становить 135656,00 гривень та перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.
Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 15.11.2017 року, коли ОСОБА_1 у порушенні десятиденного строку, з моменту придбання автомобіля, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані.
Місце вчинення правопорушення: Донецкая область, Великоновосілківський район, с-ще Роздольне, вул. Шкільна, буд. 20, тобто місце реєстрації та фактичного проживання.
Факт правопорушення підтверджується: відомостями з Єдиного Державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та поясненням ОСОБА_1
Фактичним моментом виявлення вчиненого правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки та складання адміністративного протоколу, тобто 26.06.2018 року.
Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими судом доказами, а відтак враховуючи обставини скоєного, особу ОСОБА_1, зокрема, те, що він раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, пом'якшуючою обставиною суд визнає щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважає правильним призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6 ч. 3, 283, 284, 285 КУпАП, суд,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, не судимого, маючого вищу освіту, одруженого, працюючого заступником начальника - начальника фінансового відділу Великоновосілківської районної державної адміністрації, державного службовця, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 20) визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в доход держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн.
Стягнути з ОСОБА_1, в дохід держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.
Строк пред'явлення постанови до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд Донецької області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.
Суддя Г.М. Яненко