про залучення другого відповідача
16 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/2183/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевякова І.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кремвторсировина" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
22 червня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кремвторсировина" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про:
- визнання протиправним та скасування рішення № 683550/36805060 від 05.05.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 53 від 31.08.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 53 від 31.08.2017 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, призначене підготовче судове засідання.
17 липня 2018 року до суду надійшли письмові пояснення представника ДФС України щодо неналежного відповідача. У даних поясненнях представник зазначив, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня та комісії центрального рівня ДФС. При цьому оскаржуване рішення № 683550/36805060 від 05.05.2018 року прийнято Комісією регіонального рівня, тобто комісією Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (а.с. 107).
Заслухавши думку сторін щодо залучення в якості другого відповідача у справі - Головне управління ДФС у Полтавській області, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов'язки її членів визначає Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 21 лютого 2018 року №117.
Відповідно до пункту 2 вищевказаного Порядку комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Як слідує з оскаржуваного рішення № 683550/36805060 від 05.05.2018 року , останнє прийнято Комісією ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (а.с. 33-34).
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі №816/2183/18 у якості другого відповідача - Головного управління ДФС у Полтавській області.
Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Згідно з частиною першою статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.
Відповідно до частини першої статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення.
Отже, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для встановлення Головному управлінню ДФС у Полтавській області строку для подання відзиву на позов, встановлення позивачу строку для подання відповіді на відзив, встановлення відповідачу строку для подання заперечення.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення співвідповідача.
При цьому, як визначено частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на залучення до участі у справі другого відповідача, суд відкладає підготовче засідання на іншу дату, у зв'язку з чим доцільно продовжити строк проведення підготовчого провадження до 90 днів.
Керуючись статтями 48, 77, 80, 162, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Кремвторсировина" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в якості другого відповідача ГУ ДФС у Полтавській області, направити йому копію позовної заяви.
Встановити ГУ ДФС у Полтавській області 15-денний строк з моменту отримання цієї ухвали для подачі відзиву по справі.
Встановити позивачу 5-денний строк з моменту отримання відзиву для подачі відповіді на відзив.
Встановити відповідачу 5-денний строк з моменту отримання відповіді на відзив для подачі заперечень по справі.
Продовжити строк проведення підготовчого провадження до 90 днів.
Розгляд справи відкласти і призначити підготовче судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 10:30 10 вересня 2018 року.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя І.С. Шевяков