12.2
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2415/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 (61003, м. Харків, пров. Троїцький, б. 6/4, к.129) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця 10), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області (87517, Донецька обл., м.Маріуполь, пр. Нахімова, б. 86), третя особа Головне управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 6.86) про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
10 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області, третя особа Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за загиблу 06 лютого 2009 року доньку - ОСОБА_2 майора міліції начальника сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Попасна лінійного управління на Донецькій залізниці УМВС України на залізничному транспорті не в повному обсязі;
- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України у семи денний строк документи, щодо донарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за загиблу 06 лютого 2009 року доньку - ОСОБА_2 майора міліції начальника сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Попасна лінійного управління на Донецькій залізниці УМВС України на залізничному транспорті у сумі 120 950 (сто двадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) гривень 00 копійок;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України, в десятиденний строк, прийняти рішення про донарахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за загиблу 06 лютого 2009 року доньку - ОСОБА_2 майора міліції начальника сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Попасна лінійного управління на Донецькій залізниці УМВС України на залізничному транспорті у сумі 120 950 (сто двадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) гривень 00 коп., надіслати вказане рішення із зазначеними документами ОСОБА_1 та до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області, а також, у строк не пізніше двох місяців з дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі, виділити та перерахувати на особистий рахунок ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 120 950 (сто двадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до висновку про призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) працівника міліції згідно із Законом України від 20 грудня 1990 року №565-ХІІ «Про міліцію» на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 року по справі №812/4807/13-а, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 року по справі №812/4807/13-а та ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.03.2017 року по справі К/800/64118/13 24 січня 2018 року ГУМВС України в Донецькій області було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за загиблу 06 лютого 2009 року доньку - ОСОБА_2 майора міліції начальника сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Попасна лінійного управління на Донецькій залізниці УМВС України на залізничному транспорті у сумі 176200,00 (сто сімдесят шість тисяч двісті) гривень.
У зв'язку з тим, що Позивач вважає, що одноразова грошова допомога у зв'язку з загибеллю 06.02.2009 року ОСОБА_2 була призначена та виплачена не в повному обсязі, Позивач направила до МВС України та до ГУМВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області звернення з проханням «Прийняти рішення про донарахування та виплату ОСОБА_1 В 'ячеславівні одноразової грошової допомоги за загиблу 06 лютого 2009 року доньку - ОСОБА_2 майора міліції начальника сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Попасна лінійного управління на Донецькій залізниці УМВС України на залізничному транспорті у сумі 159200,00 грн.».
У відповідь на вказане звернення надійшли відповіді № 15/2-М-386 від 21.05.2018 року та №М-90м від 29.05.2018 року однакового змісту, в якій заначено наступне: «з втратою чинності Указу Президента України від 31.08.2001 №771, яким була установлена особами рядового, середнього і старшого начальницького складу органів внутрішніх справ щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків, з 01.01.2008 дана надбавка не входила до складу грошового забезпечення працівників міліції.». А також у своїх відповідях МВС України та ГУМВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області посилаються на постанову КМУ від 07.11.2007 року №1294 та вважають, що розмір виплаченої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідає вимогам Закону, Порядку та Постанові суду.
Позивач з таким висновком МВС України та ГУМВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області не згодна, вважає, що дії відповідачів щодо не донарахування та невиплати допомоги у розмірі 120950,00 грн суперечить положенням законодавства України, тому порушує її права.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області, третя особа Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 вересня 2018 року о 10 год. 00 хв, у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 4.
Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.
Зобов'язати відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Запропонувати третій особі надіслати суду - пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасника справи.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_3