про залучення до участі у справі співвідповідача
14 серпня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1360/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Іванчук М. І.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Бутулай І. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування наказу і приписів,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу (розпорядження) Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 04.07.2018 року № 218П.
Ухвалою суду від 16.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
23.07.2018 року на адресу суду надійшла заява представника позивача про зміну предмету позову, в якій останній просив визнати протиправним та скасувати наказ (розпорядження) Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 04.07.2018 року № 218П; визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 17.07.2018 року; визнати протиправним та скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення або без дозволу на виконання будівельних робіт від 17.07.2018 року.
24.07.2018 року представник позивача подав до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області. Клопотання обґрунтоване тим, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Незважаючи на відсутність в Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області статусу юридичної особи, оскаржувані рішення в даній справі були винесені саме вказаним управлінням, а тому просить його залучити співвідповідачем у справі.
Ухвалою суду від 25.07.2018 року постановлено судовий розгляд вказаної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін, призначено судове засідання у справі на 11:00 14.08.2018 року.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні не заперечила щодо залучення до участі у справі співвідповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області.
Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, що дійшов висновку, що заявлене клопотання підлягає до задоволення з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року № 294, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Згідно із пунктом 7 Положення Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо через апарат та свої територіальні органи.
Як передбачено пунктом 1 Положення про Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, затвердженого наказом Держархбудінспекція від 12.06.2017 року № 918, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції.
З вищенаведеного слідує, Державна архітектурно-будівельна інспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо через свої територіальні органи - структурні підрозділи апарату та є належним відповідачем у даній справі.
Разом з тим, суд враховує предмет спору, а також те, що саме Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області були прийняті оскаржувані рішення, тому, враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідачем вказане управління.
Керуючись статтями 48, 243 ч. 3, 248 КАС України, суд
Клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі співвідповідачем Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кременецька, будинок 38).
Розгляд справи відкласти на 14:30 год. 20 серпня 2018 року.
У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, а представнику, крім того, довіреність на здійснення представництва в суді.
Копію ухвали направити учасникам справи, а Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області також копію позовної заяви з додатками та копію відзиву.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.
Суддя О. О. Андрусенко
Повний текст ухвали складено 15 серпня 2018 року.