про залишення позовної заяви без руху
10 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1564/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови Херсонської області Воронова Дмитра Миколайовича про визнання дій протиправними та скасування рішення № 530 від 02 лютого 2018 року,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Олешківського міського голови Херсонської області Воронова Дмитра Миколайовича (далі - відповідач 2) по підписанню рішення Олешківської міської ради (далі - відповідач 1) № 530 від 02 лютого 2018 року та скасувати відповідне рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статті 160 КАС України, виходячи з наступних підстав.
Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень в позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9).
Обґрунтовуючи порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів позивача, останній посилається на наступні обставини. Так, відповідачем 1 прийняте оскаржуване рішення у спосіб не передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та з порушенням норм регламенту Олешківської міської ради, вимог ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Зазначає, що наведені дії порушують публічний порядок, що суперечить інтересам держави і суспільства, частиною якого є позивач, який одночасно є членом територіальної громади міста Олешки.
З наведених доводів судом вбачається, що позивачем не зазначено яким саме чином прийняття рішення Олешківською міською радою безпосередньо порушило його права.
Твердження про незаконність даного рішення не може братися судом до уваги, так як воно не свідчить про порушення прав позивача, а лише вказує на порушення процедури прийняття такого рішення.
Щодо посилання позивача на подання позову до суду з метою захисту інтересів держави і суспільства, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.
Аналіз приписів наведеної статті свідчить на користь висновку про те, що при зверненні до суду в інтересах інших осіб або держави позовна заява має містити в своєму змісті посилання на статтю відповідного закону або на документ, що дає право особі, яка звернулася до суду на відповідне звернення. Проте, позовна заява не містить наведених посилань.
Враховуючи викладене, позивач повинен зазначити у виправленій позовній заяві яким чином оскаржуваним рішенням безпосередньо порушено його права (з обґрунтуванням своїх доводів) або зазначити статтю закону та/або документ яким позивачу надано право на звернення до суду в інтересах держави і суспільства.
Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суд приймає рішення залишити позовну заяву без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, тому керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 2140/1564/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Гомельчук С.В.