Справа № 716/1317/18
про відмову у відкритті провадження
"07" серпня 2018 р. м. Заставна
Суддя Заставнівського районного суду Стрілець Я.С., розглянувши заяву ОСОБА_1, заінтересована особа - Заставнівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області, про встановлення факту неправильності запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя,-
Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, заінтересована особа Заставнівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області, про встановлення факту неправильності запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя, в якій просить: встановити факт неправильності запису прізвища «ОСОБА_1» у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя, реєстраційний номер актового запису про шлюб «00075303771 від 12.07.2012 року, вчинений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Заставнівського районного управління юстиції Чернівецької області, у рядках: «Прізвище до державної реєстрації шлюбу» та «Прізвище після державної реєстрації шлюбу». Встановити неправильність запису прізвище «ОСОБА_1» у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя, реєстраційний номер актового запису про шлюб «00075303771 від 12.07.2012 року, вчинений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Заставнівського районного управління юстиції Чернівецької області, у рядку «Прізвище після державної реєстрації шлюбу» розділу «Відомості про дружину». Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Заставнівського районного управління юстиції Чернівецької області внести зміни до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя, реєстраційний номер актового запису про шлюб «00075303771 від 12.07.2012 року, вказавши:
-у рядку «Прізвище до державної реєстрації шлюбу» розділу «Відомості про чоловіка» прізвище «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2»;
-у рядку «Прізвище після державної реєстрації шлюбу» розділу «Відомості про чоловіка» прізвище «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2»;
-у рядку «Прізвище після державної реєстрації шлюбу» розділу «Відомості про дружину» прізвище «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».
В обґрунтування заяви посилається на те, що 24.02.1951 року вона уклала шлюб із ОСОБА_2, про що у книзі записів актів громадянського стану зроблено запис №3. Факт укладення шлюбу підтверджується свідоцтвом про одруження НОМЕР_1 виданим 25.02.1951 року. Після реєстрації шлюбу вона своє дівоче прізвище «ОСОБА_1» змінила на прізвище чоловіка «ОСОБА_1». Однак, при оформленні свідоцтва про одруження було допущено помилку в написанні прізвища, а саме замість вірного «ОСОБА_1», зазначено як «ОСОБА_1». Відповідна помилка була допущена і при реєстрації актового запису №3 від 24.02.1951 року про шлюб у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя, про що їй стало відомо при отриманні Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя від 03.07.2018 року №0002047551, наданим Заставнівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області. вважає, що записи внесені в Державний реєстр актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя є неправильними і неоднакове написання її прізвище в різних документах створює для неї незручності. Тому внесення змін до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого із подружжя має для неї юридичне значення.
З метою виправлення прізвища у згаданому реєстрі вона звернулася із усною заявою до Заставнівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області, проте їй відмовили та рекомендували звернутися до суду. За вказаних обставин заявник зазначає, що усунути вказану помилку можливо лише у судовому порядку шляхом встановлення неправильності в актовому записі про одруженя та внесення до нього змін.
Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження у справі, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а згідно зі ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно з ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Частиною 1 ст. 315 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Звертаючись з даною заявою до суду заявник просить в порядку окремого провадження встановити факт неправильності у актовому записі про одруження та внести зміни до актового запису про одруження.
Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
За змістом 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно з п. 1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.
Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.
Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За наведених обставин, оскільки з вищевикладеного вбачається, що зазначена заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, зважаючи на викладені положення норм законодавства та заявлені вимоги, приходжу до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі окремого провадження за заявою ОСОБА_3 про встановлення факту неправильності в актовому записі про народження та внесення змін до такого.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 186, 258-261, 293, 315, 354, 355 ЦПК України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа - Заставнівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області, про встановлення факту неправильності запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей другого із подружжя.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Заставнівський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження в якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Стрілець Я.С.