31 липня 2018 рокусправа № 804/3636/18
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2018 р.
у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності або дій,зобов'язання вчинити певні та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2018 р. позовна заява ОСОБА_1 повернута позивачу (а.с. 2-7). Роз'яснено, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом. Свою позицію щодо повернення позовної заяви суд першої інстанції обґрунтовує тим, що позовна заява підписана позивачем з використанням електронного цифрового підпису, який зареєстровано через Приват 24 та направлена на електронну поштову адресу суду. Проте позовна заява містить лише сканований підпис позивача, який не може вважатися особистим підписом особи, а електронно-цифровий підпис, який зареєстровано через Приват 24, не є електронним цифровим підписом в розумінні діючого законодавства. На час звернення позивача до суду з позовною заявою не запроваджено Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, що унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі без наявності власноручного підпису позивача.
Позивач ОСОБА_1, не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції про повернення позову подав апеляційну скаргу, яка направлена за допомогою засобів електронного зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
На думку колегії суддів апеляційної інстанції апеляційна скарга ОСОБА_1 подана не у відповідності діючих норм КАС України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається в письмовій формі.
Згідно частин 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що апеляційна скарга ОСОБА_1 подана на електронну поштову адресу суду першої інстанції.
Відповідно до пп. 15.1 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Згідно пп. 15.16 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України - Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
На думку колегії суддів апеляційної інстанції позивачем ОСОБА_1 не виконано приписи пп. 15.1 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України та апеляційну скаргу подано до суду не в паперовому (письмовому) вигляді. На час звернення ОСОБА_1 до суду з апеляційною скаргою Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття скарги в електронній формі. Відсутній власноручний підпис скаржника.
Підпунктом 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції від 03.10.2017 року, передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Отже, позивачем ОСОБА_1 апеляційну скаргу подано з порушенням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, апеляційна скарга подана не в установленій формі та з порушенням порядку її подання.
Керуючись ст. 296, пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2018 р. - повернути без розгляду.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом 30 днів до Верховного Суду відповідно до ст. 328, 329 КАС України.
Повний текст ухвали складено 31.07.2018
Головуючий суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова