Справа № 2а-10201/09/2570
14 вересня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.,
при секретарі Сердюк Д.О.,
з участю позивача ОСОБА_1.,
представника відповідача Довгаля С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції про стягнення недоплаченого заробітку, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції (далі - Чернігівська МДПІ) про стягнення заробітку за робочі дні 4 січня 2007 року в розмірі 158,90 грн. і 14 січня 2007 року в розмірі 158,90 грн. та про стягнення недоплаченої надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи за січень 2007 року в розмірі 137,94 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в січні 2007 року він працював в Чернігівській МДПІ та залучався до понаднормової роботи в дні щотижневого відпочинку, зокрема 4 та 14 січня 2007 року, однак виплат за вказані дні відповідачем до цього часу не проведено, що є порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.1991 року «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством час, а також у дні щотижневого відпочинку». Крім того позивачу в січні 2007 року не в повному обсязі виплачено надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, оскільки до 26.01.2007 року він займав посаду старшого оперуповноваженого і згідно наказу відповідача від 30.06.2006 року № 31-ф розмір надбавки складав 30%, а не 10% як визначає відповідач.
Вподальшому позивач декілька разів змінював позовні вимоги та остаточно просив стягнути з відповідача надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в січні 2007 року в розмірі 137,94 грн., заробіток за установлений законодавством робочий час служби 4 січня 2007 року в розмірі 158,9 грн. та недоотриманий розмір доплати за січень 2007 року в розмірі 62,10 грн. Змінені вимоги обґрунтував тим, що в результаті скорочення посади старшого оперуповноваженого, яку він займав, позивача було переведено на нижчу посаду, внаслідок чого відповідачем проведено доплату до попереднього середнього заробітку в розмірі 53,16 грн. за 4 робочі дні січня 2007 року. Однак відповідач невірно визначив кількість днів для доплати, оскільки 27 січня 2007 року був робочий день й доплата повинна бути проведена за 5 днів. Крім того позивач вважає, що Чернігівською МДПІ невірно визначив розмір доплати, оскільки при визначенні розміру заробітної плати на попередній посаді відповідач не врахував той факт, що заробіток позивача за місяць повинен бути не меншим ніж 1509,5 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, тобто зменшення заробітку в січня 2007 року склало 439,7 грн. Таким чином недоплата за січень 2007 року складає 62,1 грн.
Ухвалою суду від 14.09.2009 року позовні вимоги ОСОБА_1. в частині стягнення недоплаченої надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи за січень 2007 року залишені без розгляду, оскільки вказані вимоги були предметом розгляду іншої адміністративної справи та постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.06.2009 року, яка не набрала законної сили, в задоволенні цих вимог ОСОБА_1. відмовлено.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги, з урахуванням остаточних змін, підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, заявах про зміну позовних вимог та додаткових письмових поясненнях.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі, оскільки Наказом Чернігівської МДПІ № 2-ф від 29.01.07р. ОСОБА_1. було встановлено надбавку згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.06р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи з січня 2007 року в розмірі 10%. Чергування (в тому числі у святкові та вихідні дні) слідчо-оперативного складу відділу податкової міліції відбувається згідно графіку несення служби в порядку, передбаченому Інструкцією по організації роботи чергової частини міського, районного відділу (управління) внутрішніх справ, лінійного відділу (відділення) внутрішніх справ на транспорті, міського, селищного відділу (відділення) міліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 485 від 18.08.1992р. Згідно вказаної Інструкції організацію чергування здійснює начальник відділу. Позивач 04 січня 2007 року та 14 січня 2007 року перебував на посаді старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції, капітан податкової міліції, здійснював чергування в складі слідчо-оперативної групи при черговій частині відділу податкової міліції ЧМДПІ. Крім того зазначив, що позивач за час роботи 14 січня 2007 року взяв день відпочинку на 8 листопада 2007 року, що підтверджується його рапортом від 6 листопада 2007 року.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_1. працював в Чернігівській МДПІ на посаді старшого оперуповноваженого сектору протидії незаконному відшкодуванню податку на додану вартість Чернігівського районного відділу податкової міліції управління податкової міліції Державної Податкової Адміністрації в Чернігівській області та Наказом Державної Податкової Адміністрації в Чернігівській області від 26.01.07р. № 21-о «Про призначення працівників відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ» його було призначено на посаду оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності та одночасно звільнено з посади старшого оперуповноваженого сектору протидії незаконному відшкодуванню податку на додану вартість Чернігівського районного відділу податкової міліції управління податкової міліції Державної Податкової Адміністрації в Чернігівській області.
Відповідно ст. 114 Кодексу Законів про Працю України при переведенні працівника на іншу постійну нижчеоплачувану роботу за працівником зберігається його попередній середній заробіток протягом двох тижнів з дня переведення.
На виконання вказаної норми Чернігівською МДПІ проведено доплату ОСОБА_1. за два тижні з дня переведення, а саме з 26.01.2007 року по 08.02.2007 року, з яких доплата за січень 2007 року (з 26.01.2007 року по 31.01.2007 року) склала 53,16 грн., виходячи з розрахунку, що зменшення заробітку склало 252,50 грн. (1322,3 грн. - 1069,8 грн.), які розділені на 19 робочих дня січня та помножені на 4 залишившихся робочих дня січня після 26.01.2007 року.
Однак, як вбачається з табелів обліку робочого часу за січень 2007 року 27.01.2007 року був робочим днем, а тому Чернігівська МДПІ повинна була провести доплату позивачу за 5 робочих дня січня в сумі 66,44 грн. (252,50 грн. : 19 * 5). Враховуючи, що позивачу здійснено доплату за 4 робочих дні в сумі 53,16 грн. недоплата складає 13,28 грн.
З матеріалів справи вбачається, що позивач у вихідний день 04 січня 2007 року на підставі розпорядження Чернігівської МДПІ № 27-р від 27.12.2006 року та згідно графіку чергувань на січень 2007 року знаходився на чергуванні в складі оперативної групи.
Згідно ст. 24 Закону України «Про державну податкову службу» особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.
Пунктом 21 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 29.07.1991р. передбачено, що для осіб рядового і начальницького складу встановлюється 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад установлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні. Оплата праці в понадурочний, нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до законодавства.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 1991 р. N 197 «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством час, а також у дні щотижневого відпочинку» служба осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні може компенсуватися за їхньою згодою наданням іншого дня відпочинку або в грошовій формі у подвійному розмірі. Робота ОСОБА_1. у вихідний день 04.01.2007 року днем відпочинку або грошовою формою не компенсувалась.
Грошове забезпечення ОСОБА_1. у січні 2007 року на посаді старшого оперуповноваженого районного відділу податкової міліції управління податкової міліції Державної Податкової Адміністрації в Чернігівській області, згідно розрахунку, який викладений в листі від 13.03.2009 року № 1304\8\05006, складало 1322,3 грн. з урахуванням 19 робочих дні у січні 2007 року, щоденний заробіток позивача складав 69,59 грн., а тому грошова компенсація ОСОБА_1. за роботу у вихідний день в подвійному розмірі складає 139,19 грн.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1. до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції в частині стягнення грошової компенсації за роботу у святковий день 4 січня 2007 року в розмірі 139, 19 грн. та доплати за січень 2007 року (з 26.01.2007 року по 31.01.2007 року) в сумі 13, 28 грн. підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими. В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції - задовольнити частково.
Стягнути з Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за роботу у святковий день 4 січня 2007 року в розмірі 139 (сто тридцять дев'ять) грн. 19 коп.
Стягнути з Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції на користь ОСОБА_1 розмір доплати за січень 2007 року (з 26.01.2007 року по 31.01.2007 року) в сумі 13 (тринадцять) грн. 28 коп.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 18.09.2009р.