13 липня 2018 рокусправа № 201/1033/18(2-а/201/84/2018)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Чумака С.Ю. Юрко І.В.
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 04 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти № 7 батальйону №3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області молодшого лейтенанта поліції Кравець Миколи Степановича, Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
Рішенням Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 04 червня 2018 року адміністративний позов задоволений.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції подано апеляційну скаргу у даній справі.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно із частиною третьою статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб'єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність"; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.
Відповідно до п. 5.27 "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляння нижче реквізиту 23.
Враховуючи викладене, засвідчення оригіналу документа передбачає: 1) вчинення відповідного напису уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, слів "Згідно з оригіналом", а також дати засвідчення копії; 2) скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи та печаткою установи.
За приписами п. 6. Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5, право засвідчення документів та їх копій може надаватися посадовим та іншим особам на підставі довіреності.
Отже, правом підпису апеляційної скарги поданої юридичною особою, суб'єктом владних повноважень, який не є юридичною особою, наділений керівник, уповноважений член виконавчого органу або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, вказаний документ повинен подаватися оригіналом або копією засвідченою у визначеному законом порядку, з підтвердженням повноважень особи, яка засвідчила копію.
Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції підписана представником ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 04.01.2018 року №104/41/3101-18.
Проте, долучена до апеляційної скарги копія довіреності видана Департаментом патрульної поліції на ім'я ОСОБА_3 не засвідчена у встановленому законом порядку, а тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу на вчинення такої дії, оскільки суду апеляційної інстанції не надано доказів на підтвердження наявності у діловода Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4, встановлених законом повноважень на засвідчення копії довіреності.
Додана до апеляційної скарги копія посадової інструкції діловода відділу документального забезпечення Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції згідно з пунктом 2.1.10 якого діловод відділу завіряє у встановленому законом порядку документи, створені в Управлінні, не свідчить про наявність в останньої повноважень на засвідчення копії довіреності виданої саме Департаментом патрульної поліції, а не Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області.
За таких обставин, апеляційна скарга Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Крім того, з апеляційної скарги вбачається, що її підписано представником Департаменту патрульної поліції, проте, особою, яка підписала апеляційну скаргу не зазначено її посадове становище, що також унеможливлює встановлення судом адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала апеляційну скаргу.
Згідно п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 59, 298 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області на рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 04 червня 2018 року у справі № 201/1033/18(2-а/201/84/2018) - повернути.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.
Головуючий суддя: С.В. Чабаненко
Суддя: С.Ю. Чумак
Суддя: І.В. Юрко