про зупинення провадження у справі
31 липня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/453/18-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Григораша В.О.,
за участю:
секретаря судового засідання Григоряк У.С.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Мариняка Р.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул. Оренбурзька, 7-А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58022) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (позивач), до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:
1) визнати неправомірними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні нарахування індексації пенсії відповідно до Закону України від 03.07.1997 року №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення Індексації грошових доходів населення" із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком та зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб при базовому місяці - березень 2011 року;
2) зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області починаючи з 01.01.2015 року, здійснити нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 03.07.1991 року №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та постанови КМ України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" із застосуванням Індексу споживчих цін наростаючим підсумком, із врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, змінивши базовий місяць з грудня 2014 року на березень 2011 року, враховуючи фактично виплачені кошти;
3) виплатити ОСОБА_1 вищевказані нарахування і в подальшому виплачувати індексацію пенсії з наростаючим підсумком із застосуванням індексу споживчих цін.
В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №716/183/17, адміністративне провадження №К/9901/7184/18.
Представник позивача в судовому засіданні вирішення питання про зупинення провадження у справі залишив на розсуд суду.
Розглянувши клопотання представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 09.02.2017 ОСОБА_3 звернулась до Заставнівського районного суду Чернівецької області суду з адміністративним позовом в якому просила визнати неправомірними рішення та дії УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови їй в проведенні нарахування індексації пенсії відповідно до ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17.07.2003 із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком та зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб при базовому місяці січень 2011, починаючи із 01.01.2015 без зміни місяця підвищення пенсії (базового місяця) з січня 2011 року на травень 2016 року. Зобов'язати УПФ в Заставнівському районі здійснити нарахування та виплату індексації пенсії їй з 01.01.2015 відповідно до ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17.07.2003 із обов'язковим відновленням обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком, виходячи із базового місяця січня 2011 та зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, змінивши при цьому базовий місяць нарахування індексації з травня 2016 на січень 2011, та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів внаслідок порушення термінів їх виплати відповідно до ЗУ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000. Стягнути із УПФ в Заставнівському районі на її користь понесені нею судові витрати по сплату судового збору в розмірі 640 грн. Крім того, просить поновити строк звернення до суду.
Постановою Заставніського районного суду від 26.10.2017 року №716/183/17, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 року, вказаний позов задоволено частково. Визнано неправомірними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_3 в проведенні нарахування індексації пенсії відповідно до Закону України від 03.07.1991 року №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком та зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб при базовому місяці січень 2011 року, починаючи з 01.01.2015 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, починаючи з 01.01.2015 року, здійснити нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України від 03.07.1991 року №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" із застосуванням індексу споживчих цін наростаючим підсумком, із врахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, змінивши базовий місяць з грудня 2015 року на січень 2011 року, враховуючи фактично виплачені кошти. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями попередніх інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 26.10.2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 року у справі.
Ухвалою Верховного Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.03.2018 року відкрито касаційне провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Дослідивши матеріали адміністративної справи №824/453/18-а та ухвалу Верховного Суду від 01.03.2018 року №716/183/17 у подібних правовідносинах, судом встановлено, що відповідачами у вказаних справах є один і той самий суб'єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачі заявили аналогічні позовні вимоги.
Таким чином, адміністративна справа №716/183/17, яка прийнята до касаційного провадження Верховним Судом є адміністративною справою з подібними правовідносинами по відношенню до адміністративної справи №824/453/18-а, яка перебуває на розгляді Чернівецького окружного адміністративного суду.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на те, що правовідносини у адміністративній справі №716/183/17 є подібними до правовідносин у справі №824/453/18-а, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі.
На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження у адміністративній справі №824/453/18-а до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду в адміністративній справі №716/183/17, адміністративне провадження №К/9901/7184/18.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш
Повний текст ухвали складено 01 серпня 2018 року.