31 липня 2018 р. № 814/1462/18
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 57001
до відповідача:Веселинівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Елеваторна, 6, смт. Веселинове, Веселинівський район, Миколаївська область, 57001
про:визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Веселинівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, складеного 10.06.1951 року Новосвітлівською сільською радою Веселинівського району Миколаївської області за № 20, а саме: в графі національність матері вказати вірно - «полька» замість невірного - «українка».
Позов обґрунтовано тим, що позивач народилася на території республіки Польща, та бажає відновити етнічне походження свого роду.
Відповідач, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, зазначив, що заперечень проти позову не має.
Позивач надала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.
Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку.
Позивач двічі зверталась до Веселинівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з заявою про внесення змін до актового запису про народження, складеного 10.06.1951 року Новосвітлівською сільською радою Веселинівського району Миколаївської області за № 20 щодо зміни національності матері із «українка» на «полька». До заяв позивач надавала документи: копія паспорта громадянки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3, виданого Веселинівським РВ УМВС України в Миколаївській області 13.04.1998 року; копія свідоцтва про народження громадянки ОСОБА_2 НОМЕР_5, виданого 10.06.1951 року; копія свідоцтва про шлюб на громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_2 НОМЕР_4 від 25.02.1973 року, виданого Новосвітлівською сільською радою Веселинівського району Миколаївської області; копія свідоцтва про шлюб на громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 НОМЕР_2 від 20.08.1950 року, виданого Новосвітлівською сільською радою Веселинівського району Миколаївської області; скорочений витяг з свідоцтва про анродження на ОСОБА_5. виданий 04.06.1974 року № 12/1926.
Листами від 07.11.2017 року № 15.11-3.4/1395 та від 25.05.2018 № 13.11-3.4/148 відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису про народження позивача, оскільки з наданих документів національність матері позивача - «полячка» - не підтверджено жодним документом.
Відповідно до частини 2 статті 300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
Згідно із статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.
Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Правила).
За змістом ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Суди розглядають питання щодо встановлення неправильності в актовому записі на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.
Жодного достовірного доказу, яким можна було б встановити приналежність позивача чи матері позивача до польської національності позивачем не надано ні відповідачу при зверненні з заявою про внесення змін до актового запису, ні при зверненні до суду з позовом. Надані позивачем до позову документи свідчать про народження позивача у республіці Польща, проте жодним чином не вказують на польську національність ні позивача, ні її матері. Помилковим є ототожнення (зазначене у позові) народження позивача та тимчасове проживання матері позивача на території республіки Польща з належністю до польської національності.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони на підставі вимог ч. 2 ст. 2 КАС України.
Відповідно до ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Позивач всупереч ст.77 КАС України не довів суду ті обставини, якими він обґрунтовує позов, не обгрунтував, яку норму права порушив відповідач.
За таких обставин позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Судовий збір покладається на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 57001, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Веселинівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Елеваторна, 6, смт. Веселинове, Веселинівський район, Миколаївська область, 57001, ідентифікаційний номер 26173123) відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко