справа №813/2746/18
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
30 липня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Західавтогаз» (79037, м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 212, корп 3, оф. 417) до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (79044, м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 71) про визнання протиправним та скасування рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Західавтогаз» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення № 216/18 про зупинення експлуатації об'єкта від 27.04.2018.
Підставою позову зазначено протиправність, незаконність та безпідставність рішення № 216/8 від 27.04.2018 про зупинення експлуатації об'єкта. Вказане мотивовано тим, що жодна із посадових осіб позивача не була присутньою при проведенні перевірки, акт перевірки № 216/18, протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 27.04.2018, оскаржуване рішення складено без участі уповноважених представників позивача, а саме рішення одержано лише 22.06.2018. Вказане є протиправною діяльністю відповідача та суперечить вимогам Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю. В оскаржуваному рішенні також відсутні покликання на акт перевірки та дату її проведення. Основну увагу звернуто на те, що позивач і не здійснював жодних будівництв, оскільки модульний АГЗП, який є заводським виробом і виготовлений відповідно до технічних умов ТУ У 28.1-30277055-042:2015 «Стаціонарні заправники газом» та технічною документацією, що погоджена і затверджена в установленому порядку, - не відноситься до об'єктів будівництва. Оскільки газовий автомобільний пункт модульного типу, який за договором оренди використовує ТОВ «Західавтогаз» не є будівництвом в розумінні містобудівного законодавства, а лише заводського заводським виробом, для облаштування якого не потрібно виконувати додаткових будівельних робіт, винесене відповідачем оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із цим позовом.
У тексті позовної заяви позивачем також зазначено, що він вважає, що по даній справі слід призначити будівельно-технічну експертизу. Однак, у прохальній частині таке клопотання не заявлене.
Ухвалою суду від 02.07.2018 вказану позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.
24.07.2018 за вх. № 23250 від позивача надійшла заява, з врахуванням якої вимоги ухвали від 02.07.2018 виконано у повному обсязі.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.
Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, необхідності з'ясування доцільності проведення експертизи, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 13 вересня 2018 року о 14:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).
4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
5. Відповідачу надати суду:
- усі, належним чином завірені копії доказів на спростування вимог позовної заяви;
- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.
7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
10. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Качур Р.П.