10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
27 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2002/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: 93404, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: 93404, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо невиплати позивачу пенсії за віком з лютого 2016 року по день прийняття судового рішення;
- визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення позивачу пенсії за віком з 01 травня 2018 року;
- зобов'язати відповідача поновити позивачу виплату пенсії за віком та виплатити заборгованість за минулі періоди.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона є внутрішньо переміщеною особою та отримує пенсію за віком. Позивач звернулась до відповідача із заявою про пояснення невиплати пенсії, а також про надання інформації щодо періоду та суми заборгованості. У відповіді на звернення позивача, відповідач повідомив, що пенсійні виплати буде поновлено після особистого звернення позивача та проведення перевірок, передбачених постановою КМУ від 08 червня 2016 року №365. Щодо запиту позивача відносно суми боргу та періоду, за який позивачу не виплачувалась пенсія, відповідач повідомив, що сума боргу нарахована на основну відомість січня 2018 року в розмірі 25519,90 грн. за період з лютого 2015 року по січень 2016 року, з серпня 2017 року (з місяця звернення) по грудень 2017 року та пенсія за поточний місяць. В лютому, березні та квітні 2018 року нараховано основний розмір пенсії та заборгованість за березень 2016 року, квітень 2016 року та травень 2016 року. Щодо заборгованості за минулі періоди відповідач зазначив, що вона буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Позивач вважає таку позицію відповідача дискримінаційною та незаконно, а тому звернувся за захистом своїх прав до суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено позивачу строк протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали, шляхом надання суду власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року позивачем до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 17458/2018 надано власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач також просив суд звільнити від сплати судового збору, у зв'язку з тяжким матеріальним становищем та клопотання про витребування доказів від відповідача.
Щодо заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, суддя зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Враховуючи ті обставини, що позивачу не призначено пенсію, що призвело до скрутного фінансового становища та те, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
На підставі викладеного, суддя дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.
Щодо клопотання позивача про витребування від відповідача доказів, суддя зазначає, що частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин 3, 6 та 7 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати від Управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганській області докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 5, 77, 133, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: 93404, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 серпня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.
У клопотанні ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Відстрочити сплату ОСОБА_1 судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі.
Запропонувати позивачу надати суду докази відкриття розрахункового рахунку у ПАТ "ОЩАДБАНК" на ім'я ОСОБА_1.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- докази перебування ОСОБА_1 на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганській області;
- докази нарахування та сплати ОСОБА_1 суми останньої нарахованої та сплаченої пенсії;
- довідку про розмір заборгованості по нарахованій, але невиплаченій сумі пенсії сплати ОСОБА_1;
- копії матеріалів, на підставі яких припинено призначення та виплату пенсії сплати ОСОБА_1;
- письмові пояснення з приводу несплаченої пенсії позивачу з чітким визначенням періоду несплаченої заборгованості;
- копію пенсійної справи ОСОБА_1;
- докази відкритого розрахункового рахунку у ПАТ "ОЩАДБАНК" на ім'я сплати ОСОБА_1,на який перераховувалась пенсія;
- надіслати позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в строк до 09 серпня 2018 року надати суду:
- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: 93404, АДРЕСА_1) як внутрішньо переміщеної особи;
- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1, управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, відповідно до ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію.
Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяЄ.О. Кисельова