27 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1094/18
Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку підготовчого судового засідання адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до відповідача:
Міністерства оборони України,
третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
про визнання протиправною відмови, скасування протоколу та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом в якому, просить суд:
- визнати протиправною відмову відповідача у призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням інвалідності 3 групи, внаслідок виконання обов'язків військової служби;
- скасувати протокол № 6 від 12.01.2018 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку зі встановленням інвалідності 3 групи, що настала внаслідок виконання обов'язків військової служби у розмірі 112 000 грн..
Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 26.07.2018 р. було подано клопотання про продовження строку підготовчого провадження та вирішення даного клопотання у порядку письмового провадження (а.с.102).
Представники позивача та третьої особи у підготовче судове засідання також не з'явився.
Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (ч.2 ст.173 КАС України).
Відтак, суд приходить до висновку, що положення ст. 173 КАС України зобов'язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.
Ст. 72 КАС України вказує, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).
Отже, зважаючи на предмет даної справи, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання та зобов'язати сторін надати додаткові докази у справі.
За змістом частини 5 ст. 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (ч.8 ст.195 КАС України).
Відтак, враховуючи наявне у справі клопотання представника позивача, суд вважає за належним провести наступне підготовче судове засіданні в режимі відеоконференції.
При цьому, суд вважає за належним звернути увагу сторін, на наступне, що положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов'язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.
Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.
Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).
Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов'язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, суд вважає за потрібним попередити керівництво Кіровоградського обласного військового комісаріату про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог ухвали суду.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 180-181, 190, 195, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд, -
Продовжити строк підготовчого провадження у справі.
Відкласти підготовче судове засідання, яке провести в режимі відеоконференції 10 вересня 2018 року о 14:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання 1).
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
Доручити Кіровському районному суду в м. Дніпропетровська (49000, м.Дніпро, просп.Пушкіна, 29) забезпечення 10 вересня 2018 року о 14:30 год. судового засідання в режимі відеоконференції для представника позивача - Прудської А.О.
Повторно зобов'язати Міністерства оборони України надати суду:
- належним чином завірену копію Протоколу №6 від 12.01.2018 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.
Встановити Міністерству оборони України п'ятиденний строк із дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати суду:
-належним чином завірену копію Протоколу №6 від 12.01.2018 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_2 п'ятиденний строк із дня отримання відзиву на позовну заяву від 30.05.2018 р. № 404 для подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов'язати позивача - ОСОБА_1 подати відповідь на відзив на позовну заяву від 30.05.2018 р. № 404, в тому числі іншим учасникам справи (надати суду відповідні письмові докази).
Копію ухвали суду направити учасникам справи. Копію ухвали також скерувати до Кіровського районного суду в м. Дніпропетровська (49000, м. Дніпро, проспект Пушкіна, 29), в тому числі також за допомогою електронної пошти (inbox@arm.dn.court.gov.ua).
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Попередити керівництво Кіровоградського обласного військового комісаріату про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.
Контроль та забезпечення за виконанням вимог ухвали суду покласти на Міністерство оборони України та скерувати копію ухвали до Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України (адреса: 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6).
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько