ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про витребування доказів
26 липня 2018 р. № 813/2110/18
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Телиці О.В., позивача ОСОБА_1, представниці позивача ОСОБА_2, розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання поновити позивача в органах внутрішніх справ; зобов'язання вчинити дії, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу та компенсації, -
ОСОБА_1 (81464, Львівська область, Самбірський район, м. Новий Калинів, пл. Авіації, 17/54) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про: визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 19.04.2018 року №1141 о/с, яким відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, наказу МВС від 06.11.2015 року №1388 «Про організаційно штатні питання» вирішено «звільнити ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ з посади фельдшера медичного пункту батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС у Львівській області на підставі п. 63 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ/через скорочення штатів/ з 07.11.2015 року; зобов'язання відповідача вчинити певні дії. а саме: поновити ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на службі в посаді, з якої його було не законно звільнено з 07.11.2015 року; зобов'язання відповідача вчинити певні дії, пов'язані з переведенням ОСОБА_1 на службу до батальйону спеціального призначення ГУ Національної поліції у Львівській області, а саме: скерувати його в розпорядження ГУ НП у Львівській області для подальшого проходження служби; зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за період вимушеного прогулу з 20.02.2018 року по день фактичного розрахунку із розрахунку 4171,72 гривні за місяць, 189,62 гривні за день; допуск негайного виконання рішення суду в частині зобов'язання ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про поновлення ОСОБА_1, яку займав до звільнення та зобов'язання ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо стягнення на користь ОСОБА_1 заробітної плати (грошового забезпечення) за один місяць; зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1, компенсацію за заподіяну йому незаконним звільненням з роботи моральну шкоду у розмірі 122859 (сто двадцять дві тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять) гривень.
Підставою звернення до суду є протиправність, на переконання позивача, оскаржуваного наказу від 19.04.2018, та безпідставність відповідача стосовно вчинення дій, спрямованих на поновлення прав ОСОБА_1 суперечність таких Конституції України та законам України, істотно порушують права та законні інтереси позивача.
Ухвалою суду від 25.05.2018 року провадження в адміністративній справі відкрито за правилами загального позовного провадження.
14.06.2018 від представниці позивача надійшло клопотання про витребування доказів за вх. № 18651, згідно з яким просила витребувати від Міністерства внутрішніх справ України інформацію чи існує посада фельдшера в МВС; якщо так, то яке місячне грошове забезпечення з розписаним окладом; чи є на даний момент вакантні посади (а.с.56).
В підготовчому судовому засіданні 19.06.2018 судом прийнято рішення вирішити питання про витребування доказів у наступному судовому засіданні.
12.07.2018 за вх. № 2783ел. від представниці позивача надійшло клопотання про витребування доказів, а саме від Головного управління НП у Львівській області штатні розписи за 2015 - 2018 роки.
В судовому засіданні 26.07.2018 позивач та його представниця підтримали ці клопотання.
Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав, як і не подав відзиву на позовну заяву.
Підстав для відкладення розгляду справи чи оголошення перерви, передбачених у ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Суд розглянув питання про витребування доказів у цій справі та вирішуючи його керується таким.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому судовому засіданні суд, в тому числі, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, необхідності дослідження обґрунтованості інформації, на яку покликаються сторони в обґрунтування своєї позиції та спростування тверджень іншої сторони, суд вважає за доцільне витребувати від Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області штатний розпис за 2015 рік; від ГУ НП у Львівській області штатні розписи за 2015 - 2018 роки.
Керуючись ст.ст. 77, 80, 248, підп. 15.5 п. 15 Розділу VII “Перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання позивача - задовольнити.
2. Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) надати суду належним чином засвідчені копії штатних розписів за 2015-2018 роки, від Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) - належним чином засвідчену копію штатного розпису ГУ МВС України у Львівській області за 2015 рік, а у випадку відсутності таких - зазначити про це із обґрунтуванням відповідних причин.
3. Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
4. Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
5. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
6. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
7. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно п. 3 ч.1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п. 4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 27.07.2018.
Суддя Качур Р.П.