копія
25 липня 2018 року Справа № 804/4597/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Барс", третя особа: Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -
20 червня 2017 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Барс», за участю третьої особи: Кам'янської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення на користь держави заборгованості у сумі 42300, 49 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Барс» (далі - ТОВ «Барс») перебуває на обліку у Кам'янській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - Кам'янська ОДПІ) як платник податків та має заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у сумі 42300,49 грн., що виникла в результаті несплати податкових зобов'язань, визначених у податкових деклараціях з плати за землю та уточнюючих розрахунках до них, а також нарахованої пені.
Ухвалою суду від 25 червня 2018 року відкрито провадження у справі №804/4597/18 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до пункту 4 частини 1, частини 2, частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
У встановлений строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі відповідачем наданий до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову, та вказав про необґрунтованість позовних вимог.
В обґрунтування своєї позиції відповідачем вказано, що 13.05.05 р. між Дніпродзержинською міською радою та ТОВ «Барс» був укладений договір оренди земельної ділянки, на підставі якого відповідачу надано в строкове платне користування земельну ділянку.. Дія договору припинилася 25.02.15 р. у зв'язку із закінченням строку на який його було укладено. Таким чином, починаючи з 26.02.2015 у відповідача відсутні правові підстави сплачувати оренду плату за користування означеною земельною ділянкою.
В той же час при поданні ТОВ «Барс» податкової декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік від 12.02.15 р. підприємством не було враховано дату закінчення договору оренди, та самостійно розраховано грошове зобов'язання з орендної плати до кінця 2015 року на загальну суму 144268,03 грн. (по 12022,34 грн. на місяць за повний календарний рік).
19.02.16 р. ТОВ «Барс» було подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), якою виправлено показники податкової декларації за 2015 рік (декларація прийнята як документ податкової звітності, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.16 за №9275841105). В поданій уточнюючій декларації відкориговано помилкові показники за 2015 рік шляхом їх зменшення на 124921,06 грн., таким чином розмір правильно розрахованої суми податкового зобов'язання складав 19346,97 грн. і дана сума є узгодженим податковим зобов'язанням, яка повністю сплачена підприємством.
Внаслідок технічної помилки та за відсутності підстав її подання 23.02.16 ТОВ «Барс» було повторно подано уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землю за 2015 рік, якою зменшено суму податкового зобов'язання ще на 125198, 23 грн.. Дана податкова декларація прийнята як документ податкової звітності, що підтверджено квитанцією №2 за №9275950925. З метою виправлення даної технічної невідповідності 26.02.16 ТОВ «Барс» подано уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землю за 2015 рік, якою збільшено податкові зобов'язання з орендної плати за землю за 2015 рік на 125198,23 грн.. Дана податкова декларація прийнята податковим органом, що підтверджується квитанцією №2 від 26.02.16 за №9276120393.
Отже, оскільки у ТОВ «Барс» будь-якого нового податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб внаслідок подання уточнюючої податкової декларації від 26.02.16 за №9276120393 не виникло, то і підстави для нарахування пені за змістом ст.129 Податкового кодексу України відсутні.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Барс» (далі- ТОВ «Барс») (і.к. 202170003) знаходиться на обліку у Кам'янській об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління у Дніпропетровській області (далі -Кам'янська ОДПІ) як платник плати за землю.
13.05.05 р. між Дніпродзержинською міською радою та ТОВ «Барс» був укладений договір оренди земельної ділянки, на підставі якого відповідачу надано в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3405га за адресою: м.Дніпродзержинськ (в даний час -м.Кам'янське), вул.Миру, 25.
Дія зазначеного договору припинилася 25.02.15 р. у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.
Відповідно до Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 №161-XIV (надалі - №161-XIV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
У розумінні пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень ПК України.
Відповідно до пп.266.7.5 п.266.7 ст.266 ПК України платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об'єкта/об'єктів оподаткування декларацію за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками поквартально.
Пунктами 288.2-288.4 ст.288 ПК України передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Пунктом 288.1 ст.288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
ТОВ «Барс» подано до Дніпродзержинської ОДПІ податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2015 рік (від 12.02.2015 №9013627187). В даній декларації платником самостійно визначено - задекларовано податкове зобов'язання у розмірі 144 268,03 грн. за рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями у розмірі 12 022,34 грн. по строку сплати щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.
При складанні податкової декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік від 12.02.2015 р. підприємством було допущено помилку внаслідок неврахування дати закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки (25.02.2015) та помилково задекларовано податкові зобов'язання з орендної плати на загальну суму 144268,03 грн. (по 12022,34 грн. на місяць) за повний календарний рік, що призвело до безпідставного завищення належної до сплати суми грошових коштів.
Відповідно до п.50.1 ст.50 ПК України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
У зв'язку з цим, 19.02.2016 р. підприємством подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 19.02.2016, якою виправлено показники податкової декларації за 2015 рік (декларація прийнята як документ податкової звітності, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2016 за №9275841105). В поданій уточнюючій декларації відкориговано помилкові показники за 2015 рік шляхом їх зменшення на 124921,06 грн., внаслідок чого розмір правильно розрахованої суми податкового зобов'язання складав 19346,97 грн., а саме за січень, лютий 2015 року, по дату закінчення договору 25.02.2015 р.
Разом з тим, внаслідок технічної помилки та за відсутності підстав її подання 23.02.16 р. ТОВ «Барс» було повторно подано уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землю за 2015 рік, якою зменшено суму податкового зобов'язання ще на 125198,23 грн.. Дана податкова декларація прийнята як документ податкової звітності, що підтверджено квитанцією №2 за №9275950925.
З метою виправлення даної технічної невідповідності, 26.02.16 ТОВ «Барс» подано уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землю за 2015 рік., якою збільшено податкові зобов'язання з орендної плати за землю за 2015 рік на 125198,23 грн. Дана податкова декларація прийнята податковим органом, що підтверджується квитанцією №2 від 26.02.16 за №9276120393.
Отже, подання уточнюючої податкової декларації від 26.02.16 р. за №9276120393 було обумовлено необхідністю виправлення помилки (заниження податкового зобов'язання), припущеної внаслідок подання уточнюючої податкової декларації від 23.02.16 №9275950925, тому будь-якого нового податкового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб з 26.02.16 р. у ТОВ «Барс» не виникло.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №804/13818/15 від 07.07.2016 р. встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 13.05.2005 р. укладений між ТОВ «Барс» та Дніпродзержинською міською радою на строк до 25.02.2015 р. З відповідей Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпродзержинської міської ради, вбачається, що ТОВ «Барс» з письмовим повідомленням про бажання продовжити термін договору оренди землі від 13.05.2005 р. не звертався, рішення Дніпродзержинської міської ради про продовження (поновлення) строку дії договору не приймалося, додаткова угода щодо продовження дії договору не укладалась.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2017 р. у справі №804/3270/17, яка набрала законної сили 08.02.2018 р., встановлено, що у ТОВ «Барс» з 25.02.2015 р. відсутній обов'язок по сплаті орендної плати за землю на підставі договору від 13.05.2005 р. за земельну ділянку площею 0,3405га за адресою: м.Дніпродзержинськ (в даний час -м.Кам'янське), вул.Миру, 25.
У відповідності до ч. 4 та ч. 5 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
За наведених обставин, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для стягнення з ТОВ «Барс» орендної плати за користування земельною ділянкою у сумі 39538,91 грн..
Щодо нарахованої податковим органом пені у сумі 2761,58 грн. через невчасну сплату зобов'язань з орендної плати за землю, то як встановлено судом у ТОВ «Барс» будь-якого нового податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб внаслідок подання уточнюючої податкової декларації від 26.02.16 за №9276120393 не виникло, а відтак відсутні і підстави для нарахування пені за змістом ст.129 Податкового кодексу України.
З урахуванням наведеного вище та встановлених обставин справи, суд доходить висновку про необґрунтованість заявленої позовної вимоги про стягнення з ТОВ «Барс» на користь держави заборгованості з орендної плати у сумі 42300, 49 грн. та відсутність підстав для її задоволення.
Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 139, 194, 205, 241, 242-246, 250, 255, 295, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 25 липня 2018 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1