Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24.07.2018 р. Справа № 636/1444/18
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого - судді Супрун Ю.О.,
при секретарі судового засідання - Дробязги Т.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові питання про витребування доказів та продовження підготовчого провадження за ініціативою суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, -
10.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ № 385 від 13.08.2017 року про результати проведення службового розслідування в частині накладення дисциплінарного стягнення та притягнення до повної матеріальної відповідальності молодшого сержанта ОСОБА_1 .
Ухвалою судді Чугуївського міського суду Харківської області від 13.04.2018 року передано дану адміністративну справу до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями, справу розподілено судді Супрун Ю.О..
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду 25.05.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання на 26.06.2018 року о 11:00 год..
26.06.2018 року ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі співвідповідача та відкладено розгляд справи 10.07.2018 року о 11:00 год..
10.07.2018 року протокольною ухвалою відкладено розгляд справи на 24.07.2018 року о 12:00 год., з підстав не прибуття в судове засідання належним чином повідомленого відповідача та співвідповідача.
Відповідно до пункту 7 ст. 243 КАС України ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.
24.07.2018 року за вх.№01-26/36797/18 надійшло до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від відповідача, Військової частини НОМЕР_1 клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з залученням юридичної групи в повному обсязі до сил та засобів ООС.
Крім того, 24.07.2018 року за вх.№01-26/36832/18 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від співвідповідача, Військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання, в якому просив суд розгляд справи проводити без участі останнього у зв'язку неможливістю прибуття представника 24.07.2018 року у судове засідання.
Представник відповідача - Військова частина НОМЕР_1 - та співвідповідача - Військова частина НОМЕР_2 в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України зазначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
В ході судового засідання 24.07.2018 року судом постановлено на обговорення питання щодо витребування доказів та продовження підготовчого провадження за ініціативою суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу.
Позивач в судовому засіданні не заперечував проти витребування доказів та продовження підготовчого провадження.
Заслухавши думку позивача, та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Так, суддею Харківського окружного адміністративного суду 25.05.2018 року було винесено ухвалу з питань розгляду адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання
Отже, справа знаходиться на стадії підготовчого провадження.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України зазначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії наступних документів, а саме:
- документальні підстави призначення службового розслідування, згідно з наказом № 364;
- ознайомлення ОСОБА_1 , зі змістом наказів № 364, 385;
- ознайомлення ОСОБА_1 , зі змістом службового розслідування;
Крім того, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне також, витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії наступних документів, а саме:
- матеріали службового розслідування проведеного щодо факту безпідставного завищення обсягів послуг з харчування військовослужбовців, яке було виявлено під час проведення внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_2 .
Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи наявність підстав для продовження підготовчого провадження, що виключає можливість на даний час розгляду питань, визначених ч. 7 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.
Крім того, слід зазначити, що усунення порушень, виявлених під час перевірки, потребує певного часу, у свою чергу ч. 4 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 25.05.2018 року було відкрито провадження, отже строк, визначений ч. 4 ст.173 КАС України спливає 24.07.2018 року, беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 24.07.2018 року строку підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії наступних документів, а саме:
- документальні підстави призначення службового розслідування, згідно з наказом № 364;
- ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом наказів № 364, 385;
- ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом службового розслідування;
Витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії наступних документів, а саме:
- матеріали службового розслідування проведеного щодо факту безпідставного завищення обсягів послуг з харчування військовослужбовців, яке було виявлено під час проведення внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_2 .
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 надати витребувані судом документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду (м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, 3 поверх) не пізніш ніж за три дні до судового засідання.
Продовжити з 24.07.2018 року, строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Текст ухвали у повному обсязі виготовлено 24.07.2018 року.
Суддя Супрун Ю.О.