20 липня 2018 року Справа № 804/4138/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретаріЮхно І.В. Гончаровій В.Г.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» про зупинення провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Дніпропетровській області до приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків, -
05 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС в Дніпропетровській області до приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів», у якому позивач просить суд:
- підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та справа призначена до розгляду у підготовчому судовому засіданні 04 липня 2018 року об 11 год. 00 хв.
02 липня 2018 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
04 липня 2018 року до суду відповідачем подано клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням у справі №804/3348/18 за позовом приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу від 18.04.2018 року №2249-п, до якого надано копію апеляційної скарги на рішення у вказаній справі.
У судовому засідання 04 липня 2018 року представник відповідача та позивача підтримали заявлене клопотання, судом для надання додаткових доказів на підтвердження обставин, зазначених у клопотанні про зупинення провадження в справі, оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 20 липня 2018 року о 15 год. 00 хв.
20 липня 2018 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, в обґрунтування якого надано витяг з офіційного веб-сайту Судової влади України, відповідно до якого апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року по справі №804/3348/18 направлено до апеляційного суду 12 липня 2018 року.
20 липня 2018 представник відповідача подав до суду заяву про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі без його участі.
20 липня 2018 року сторони у підготовче судове засідання не з'явились, про дату, час і місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Позивач про причини неявки суду не повідомив.
Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить із наступного.
Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що у зв'язку з отриманням повідомлення уповноваженого банку ПАТ «Укрсиббанк» від 07.11.2017 року №30-3/47004 щодо виявлених фактів порушень валютного законодавства України ПАТ «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» (код ЄДРПОУ 374048), на підставі підпункту 19.1 статті 19-1, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 82.2 статті 82 Податкового кодексу України, наказом Головного управління ДФС в Дніпропетровській області від 18 квітня 2018 року №2249-п призначено проведення з 07.05.2018 року документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» (код ЄДРПОУ 374048) з питань дотримання вимог валютного законодавства України при виконанні умов зовнішньоекономічного контракту від 01.08.2014 року №СВ-0І082014 за період з 01.08.2014 року по 04.05.2018 року, порядку та термінів декларування валютних цінностей та іншого майна резидента, яке перебуває за межами України тривалістю 5 робочих днів.
На підставі зазначеного наказу Головним управління ДФС у Дніпропетровській області видано направлення на проведення перевірки від 18.04.2018 року №2318.
З матеріалів справи вбачається, що 07 травня 2018 року, посадовою особою позивача було здійснено вихід за податковою адресою підприємства: м. Дніпро, вул. Молодогвардійська, буд.1, проте членом правління приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» - заступником директора ОСОБА_3 було відмовлено у допуску для проведення перевірки, про що складено акт від 07.05.2018 року №23314/04-36-14-06/374048 про недопущення до перевірки.
Член правління приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» - заступник директора ОСОБА_3 від підпису та отримання акту про недопущення посадової особи Головного управління ДФС в Дніпропетровській області до перевірки приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» (код ЄДРПОУ 374048) від 07.05.2018 року №23314/04-36-14-06/374048 відмовився, про що посадовою особою Головного управління ДФС в Дніпропетровській області складено акт від 07.05.2018 року №23486/04-36-14-06/374048.
07 травня 2018 року виконуючим обов'язки заступника начальника Головного управління ДФС в Дніпропетровській області ОСОБА_4 прийнято Рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів».
Отже, підставою для звернення Головного управління ДФС в Дніпропетровській області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» стало умисне ухиляння платника податків від проведення перевірки та фактичне перешкоджання позивачу здійснити податковий контроль підприємства.
Крім того, судом встановлено, що 07 травня 2018 року приватне акціонерне товариство «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо проведення документальної позапланової перевірки та визнання незаконним та скасування наказу від 18.04.2018 року №2249-п.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року в справі № 804/3348/18 відмовлено у задоволенні вищезазначеного позову приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів».
Ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою приватного акціонерного товариства «Дніпровський комбінат харчових концентратів» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/3348/18 та призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні 07 серпня 2018 року о 12 год. 20 хв.
За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Таким чином, станом на 20 липня 2018 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року в справі № 804/3348/18 не набрало законної сили.
З огляду на вищевикладене, зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду без прийняття рішення щодо правомірності наказу, на підставі якого видано направлення на проведення перевірки, через недопуск до якої, позивач звернувся з позовом про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.
Отже, суд приходить до висновку про наявність об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи №804/3348/18.
Враховуючи вищезазначене, клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року в справі № 804/3348/18 за позовом приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та визнання незаконним та скасування наказу від 18.04.2018 року №2249-п.
Керуючись статтями 205, 229, 236, 243, 248, 255, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження в адміністративній справі №804/4138/18 за позовом Головного управління ДФС в Дніпропетровській області до приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків - зупинити до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року в справі № 804/3348/18 за позовом приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський комбінат харчових концентратів» до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та визнання незаконним та скасування наказу від 18.04.2018 року №2249-п.
Зобов'язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Юхно