Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 308
Іменем України
19.06.2007
Справа №2-19/5590-2007А
За позовом - ТОВ «Витязь і К», м.Алуша АР Крим
До відповідача - Алуштинської міської ради, м.Алушта АР Крим
Про визнання протиправними дій, скасування рішення та спонукання до виконання певних дій
Суддя Мокрушин В.І.
Секретар Сидельова І.І.
Від позивача - Задков О.І., представник, довіреність № 35 від 17.10.2007 р.
Від відповідача - Голенко В.А., спец. першої кат., довіреність № 02-1-13/90 від 12.01.2007 р.
Суть спору: Позивач звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом про визнання протиправними дій, скасування рішення та спонукання до виконання певних дій. Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача не відповідають фактичним обставинам та діючому законодавству.
Позивач надав відзив на позов, згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову відмовити.
Провадження по справі здійснювалося відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Представники позивача та відповідача відмовились від послуг перекладача.
Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350), ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України та клопотанням представників позивача та відповідача він давав пояснення по справі на російській мові.
Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, п.2-1 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.
Відповідно до ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України перед початком слухання справи представникам сторін були вручені пам'ятка про права та обов'язки сторін.
Розглянув матеріали справи, суд -
Згідно із ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями)кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та доповненнями) Алуштинська міська рада є органом місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України (від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, Алуштинська міська рада є органом місцевого самоврядування та зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та доповненнями) передбачені повноваження місцевої ради щодо организації і здійснення землеустрію.
Згідно із ст.124 Земельного кодексу України (від 25.10.2001 року № 2768-III із змінами та доповненнями) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
13.07.2001 року Рішенням виконкому Алуштинської міської ради № 678 було надано в оренду позивачу земельну ділянку площею 0,0355 га для розміщення павільйону з літньою площадкою у сквері ім. О.С. Пушкіна по вул.Леніна в м.Алушті.
13.08.2004 року Рішенням виконкому Алуштинської міської ради № 917 про затвердження акту державної технічної комісії приймання до експлуатації закінченого будівництва об'єкту ТОВ «Витязь і К» затверджено акт державної технічної комісії про приймання до експлуатації закінченого будівництва кафе «Тиха гавань», розташованого за адресою: м.Алушта, сквер Пушкіна, загальною площею - 355,0 кв. м., в тому числі площа торгового залу - 230,0 кв. м. і дозволено ввести в експлуатацію об'єкт ТОВ «Витязь і К».
26.12.2005 року Рішенням 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 25/481 про відновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Вітязь і К», згідно якого було поновлено договір оренди земельної ділянки від 14.05.2003 р. площею 0,0355 га для розміщення павільйону з літньою площадкою у сквері ім. О.С.Пушкіна по вул.Леніна м.Алушти строком на 49 років.
П.2 цього рішення ТОВ «Витязь і К» зобов'язано упродовж трьох місяців з моменту прийняття рішення продовжити з Алуштинською міською радою договір оренди земельної ділянки.
Рішенням 5 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради № 5/33 від 28.09.2006 року внесено зміни до п.1 Рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 25/481 від 26.12.2005 року про відновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Вітязь і К», відповідно до якого продовжено строк оренди земельної ділянки терміном на 1 рік.
Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Алуштинської міської ради від 28.09.2006 року № 5/33 «Про внесення змін у рішення Алуштинської міської ради від 26.12.2005 року № 25/481» та визнати за ним право на продовження договору оренди земельної ділянки площею 0,0396 га по вул.Горького м.Алушти терміном на 49 років відповідно до рішення № 26/345 від 17.03.2006 року.
Фактично Рішенням 5 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради № 5/33 від 28.09.2006 року скасований п.1 Рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради № 25/481 від 26.12.2005 року, оскільки встановлений новий термін дії договору оренди.
Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та доповненнями) не передбачене право місцевої ради відміняти прийняті їй у межах своєї компетенції рішення.
Таким чином, позовні вимоги у частині визнання протиправним та скасування рішення Алуштинської міської ради від 28.09.2006 року № 5/33 «Про внесення змін у рішення Алуштинської міської ради від 26.12.2005 року № 25/481» підлягають задоволенню.
З урахуванням того, що право на оренду земельної ділянки площею 0,0355 га по вул.Леніна м.Алушти терміном на 49 років для розміщення павільону з літньою площадкою у сквері ім. О.С.Пушкіна по вул.Леніна за позивачем закріплено Рішенням 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим № 25/481 від 26.12.2005 року суд задовольняє позовні вимоги у частині визнання за позивачем права на продовження договору оренди вказаної земельної ділянки терміном на 49 років.
Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 03.03.2004 року № 220. Позивач просив спонукати відповідача до укладення договору в редакції позивача, при цьому надав договір оренди землі, який відповідає типової формі договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 03.03.2004 року № 220.
Відповідно до ч.2 п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) перелік постанов, які може прийняти суд, не є виключним, оскільки суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Тому суд вважає, що позивач може заявити вимоги, які викладені у позовній заяві.
З урахуванням того, що позивач не ставив питання щодо стягнення з відповідача судових витрат суд не вирішував цього питання у процесі розгляду справи.
На підставі викладеного та керуючись ст.17, 18, 70, 76, 86, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями), суд
· Адміністративний позов задовольнити.
· Визнати протиправною бездіяльність Алуштинської міської ради, яка виражена в ухиленні від виконання рішення Алуштинської міської ради № 25/481 від 26.12.2005 р. «Про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Витязь і К» у частині укладання у 3-х місячний термін договору оренди земельної ділянки строком на 49 років із ТОВ «Витязь і К».
· Визнати протиправним та скасувати Рішення 5 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим від 28.09.2006 року № 5/33 «Про внесення змін у рішення Алуштинської міської ради від 26.12.2005 р. № 25/481».
· Спонукати Алуштинську міську раду Автономної Республіки Крим (98500, м.Алушта, площа Советська, 1, відомостей про р/р не має) у місячний термін з моменту набрання чинності рішенням суду виконати у повному обсязі рішення 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради за № 25/481 від 26.12.2005 р. «про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Витязь і К» та поновити з ТОВ «Витязь і К» договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0355 га у сквері ім. О.С. Пкшкіна по вул.Леніна м.Алушті строком на 49 років.
· Визнати за ТОВ «Вітязь і К» право на оренду земельної ділянки загальною площею 0,0355 га у сквері ім. О.С.Пушкіна по вул.Леніна м.Алушта строком на 49 років.
· У разі ухилення Алуштинської міської ради від поновлення у місячний строк з моменту набрання чинності рішенням суду договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,0355 га у сквері ім.О.С. Пушкіна по вул.Леніна в м.Алушта строком на 49 років з ТОВ «Витязь і К», визнати договір оренди земельної ділянки площею 0,0355 га у сквері ім. О.С.Пушкіна по вул.Леніна м.Алушті поновленим строком на 49 років на умовах ТОВ «Вітязь і К» згідно його проекту договору.
Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова проголошена у судовому засіданні 19.06.2007 року у 12 год. 00 хв.
У судовому засіданні проголошена вступна та резолютивна частина рішення.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.