23 липня 2018 року м. Рівне №817/1537/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; позивача - ОСОБА_2; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (далі іменується - позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України в особі Головного центру обробки спеціальної інформації; зобов'язати відповідача прийняти до виконання ухвалу Рівненського міського суду від 12.04.2018 по справі №569/7974/15-ц.
Ухвалою суду від 11.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено підготовче засідання на 23.07.2018.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибув, проте подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача на належного - Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.
Заява про заміну неналежного відповідача обґрунтована тим, що належним відповідачем у даному випадку є Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, який є окремою самостійною юридичною особою (ідентифікаційний код 37996391, місцезнаходження юридичної особи: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, службове прим. № 107).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення та сукупністю органів, які є юридичними особами, наділені визначеним чітким колом прав та обов'язків і відповідають за їх виконання, а саме: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морської охорони, яка складається із загонів морської охорони; органів охорони державного кордону - прикордонних загонів, окремих контрольно-пропускних пунктів, авіаційних частин; розвідувального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
У системі Державної прикордонної служби України є також навчальні заклади, науково-дослідні установи, підрозділи спеціального призначення та органи забезпечення.
Відповідно до Положення про Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 грудня 2014 року № 215, Головний центр призначений для обробки інформації з використанням інформаційно-телекомунікаційних систем прикордонного контролю «Гарт-1» щодо відомостей: про осіб, які перетнули державний кордон України; про іноземців та осіб без громадянства, яким заборонено в'їзд в Україну; про осіб, щодо яких встановлені тимчасові обмеження у праві виїзду з України або виконуються доручення уповноважених державних органів; про документи громадян України, що надають право на виїзд з України і в'їзд в Україну та які оголошені недійсними; про іноземців та осіб без громадянства, які перевищили термін реєстрації паспортних документів в Україні; про викрадені автотранспортні засоби.
Тому, Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України є належним відповідачем по даній справі, оскільки як окремий орган Державної прикордонної служби України уповноважений на обробку інформації, яка міститься в обліках Державної прикордонної служби України з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт-1».
Крім того, відповідач вказує, що відповідно до спільного наказу Міністерства юстиції України та Міністерства внутрішніх справ від 30.01.2018 №256/5/65 «Про затвердження Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.02.2018 за №133/31585, внесення інформації до відповідної бази даних Держприкордонслужби, обробку та вилучення інформації з бази даних здійснює виключно уповноважений орган Держприкордонслужби.
Позивач у підготовчому засіданні заперечив проти заміни відповідача на Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, проте не заперечив проти залучення до участі у справі такого суб'єкта владних повноважень в якості другого відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладних в основу заяви про заміну неналежного відповідача на належного, суд зазначає наступне.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Розглянувши клопотання відповідача про його заміну, суд констатує його обґрунтованість. Проте, зважаючи на наявність заперечення позивача щодо такої заміни, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі №817/1537/18 в якості другого відповідача - Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 37996391, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, службове прим. № 107).
Копію даної ухвали надіслати Головному центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України та Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Запропонувати Головному центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності).
Про дату, час і місце наступного засідання повідомити додатково.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суддя Недашківська К.М.