про закриття провадження у справі
11 липня 2018 року м. Рівне №817/1346/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1
доДепартаменту патрульної поліції Національної поліції України
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо здійснення нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно зі статтею 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей";
зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно зі статтею 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 24.10.2006 по 30.10.2007 він проходив військову службу в Збройних Силах України, з 20.06.2008 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах УМВС України в Рівненській області, а з 07.11.2015 прийнятий на службу до Національної поліції України. Вказав, що 02.10.2017 він був звільнений із служби в Національній поліції України у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. Згідно з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.10.2017 №395о/с, станом на день звільнення, стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років в календарному обчисленні зараховано 10 років 03 місяці 17 днів, для виплати одноразової допомоги при звільненні зі служби - 09 років 03 місяці 13 днів. 28.02.2018 позивач отримав повідомлення відповідача про те, що наказом від 21.02.2018 №148 о/с йому зараховано період проходження служби в Збройних силах України для виплати одноразової допомоги при звільненні з служби в поліції. Одноразова грошова допомога позивачу не виплачена, у зв'язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою від 11.06.2018 судове засідання у справі відкладено до 11.07.2018 у зв'язку з першою неявкою в судове засідання позивача, який не є суб'єктом владних повноважень.
В судове засідання 11.07.2018 сторони не з'явились, позивач та представник відповідача подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а.с.42,45).
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.
Відповідно до частин 1, 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що перешкоди для розгляду справи, передбаченні статтею 205 КАС України, та потреба заслухати свідка чи експерта відсутні, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.
З'ясувавши доводи та аргументи сторін, наведені в заявах по суті спору, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх зібраними у справі доказами, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд встановив і врахував наступне.
Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.10.2017 №395 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора сектору розшуку та опрацювання матеріалів дорожньо-транспортних пригод Управління патрульної поліції в місті Рівному звільнено зі служби в поліції з 02.10.2017, з виплатою грошової компенсації за 7 днів невикористаної чергової основної оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році. Станом на день звільнення стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років в календарному обчисленні складає 10 років 03 місяці 17 днів, для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби - 09 років 03 місяці 13 днів (а.с.21).
На заяву позивача від 16.01.2018 щодо зарахування до його вислуги років періоду проходження служби в Збройних Силах України з 24.10.2006 по 30.10.2007 для виплати одноразової грошової допомоги, відповідач листом від 28.02.2018 №К-577/41/4/05-2018 повідомив, що наказом Департаменту патрульної поліції від 21.02.2018 №148 о/с ОСОБА_1 зараховано вказаний період для виплати одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби в поліції (а.с.22,23).
Відповідно до частини 1 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.
Наведеним вище приписам кореспондуються положення абз. 3 п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", який визначає, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Довідкою Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №1142 від 02.07.2018 стверджується, що старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1, звільненому наказом №395 о/с від 02.10.2017 із служби в Національній поліції України з посади старшого інспектора сектору розшуку та опрацювання матеріалів дорожньо-транспортних пригод Управління патрульної поліції в місті Рівному Департаменту патрульної поліції, в червні 2018 року нараховано вихідну допомогу при звільненні в сумі 41624,35 грн. (а.с.47)
Факт нарахування та виплати позивачу в червні 2018 року одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з розрахунку щомісячного грошового забезпечення за 10 календарних років служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, підтверджується також наданою відповідачем службовою запискою №7272/41/5-2018 від 04.07.2018 (а.с.46).
Таким чином, наявними в справі доказами підтверджується, що після відкриття провадження в адміністративній справі оскаржувані позивачем порушення були виправлені відповідачем повністю.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Суд вважає, що повне відновлення законних прав та інтересів ОСОБА_1 можливе після виправлення оскаржуваних порушень без визнання бездіяльності відповідача протиправною.
За наведених обставин, провадження у справі слід закрити на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись статтями 238, 239, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі закрити.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу суду складено 16 липня 2018 року
Суддя Дорошенко Н.О.