ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
13 липня 2018 року м. Київ № 826/7043/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді - Добрівської Н.А., розглянувши питання про наявність підстав для застосування заходів процесуального примусу в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Селена-плюс"
до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві
третя особа:Державна архітектурно-будівельна інспекція України
про визнання неправомірним рішення і від 20.04.2018 року №ДВ/2, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Селена-плюс" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, третя особа: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про визнання неправомірним рішення і від 20.04.2018 року №ДВ/2.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.05.2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. Даною ухвалою (п.5 резолютивної частини) від відповідача витребувані належним чином засвідчені копії документів виконавчого провадження №45127861.
В призначене на 21.05.2018 року підготовче засідання відповідач участь уповноваженого представника не забезпечив, витребувані судом документи не направив.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2018 року сторін повідомлено про відкладення підготовчого засідання, а також повторно зобов'язано відповідача направити до суду належним чином засвідчені копії документів виконавчого провадження №45127861. Одночасно судом було повідомлено відповідача про наслідки невиконання вимог ухвали суду. Ухвалою суду від 22.05.2018 обов'язок по наданню доказів покладено на керівника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві і попереджено, що в разі невиконання вимог даної ухвали судом буде притягнуто його до адміністративної відповідальності відповідно до статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також застосовано заходи процесуального примусу відповідно до ст.ст. 145, 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказана ухвала отримана уповноваженим представником відповідача 23.05.2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи.
В судове засідання, призначене на 19.06.2018 року, представник відповідача не з'явився, заяв/клопотань, витребуваних судом документів не направляв, причини неявки суду не повідомив.
Ухвалою суду від 26.06.2018 року сторін повідомлено про оголошення перерви у підготовчому засіданні, а також повторно зобов'язано відповідача направити до суду належним чином засвідчені копії документів виконавчого провадження №45127861. Одночасно судом було повідомлено відповідача про наслідки невиконання вимог ухвали суду. Ухвалою суду від 26.06.2018 обов'язок по наданню доказів покладено на керівника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві і попереджено, що в разі невиконання вимог даної ухвали судом буде притягнуто його до адміністративної відповідальності відповідно до статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також застосовано заходи процесуального примусу відповідно до ст.ст. 145, 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказана ухвала отримана уповноваженим представником відповідача 02.07.2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи.
Одночасно суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні докази, які б вказували на повідомлення відповідачем про існування будь-яких об'єктивних обставин, що перешкоджають відповідачу виконати вимоги суду в частині надання копій документів у виконавчому проваджені №45127861.
В призначене на 10.07.2018 року підготовче засідання відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, повторно витребувані судом документи у визначений термін не надав, про наявність обставин, що перешкоджають у надані витребуваних документів суду не повідомив.
При вирішенні питання щодо наявності підстав для застосування до відповідача у даному провадженні заходів процесуального примусу, суд виходить з наступного.
Ненадання відповідачем на вимогу суду документів, відсутність яких перешкоджає розгляду справи по суті і прийняттю законного рішення на підставі повно і об'єктивно з'ясованих обставин у справі на підставі зібраних у справі доказів, а також відсутність письмових пояснень з приводу неможливості виконання таких вимог свідчить про невиконання відповідачем без поважних причин вимог судових рішень від 08.05.2018 року, 22.05.2018 року та 26.06.2018 року та про бездіяльність керівника ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві, на якого ухвалами суду від 22.05.2018 року та 26.06.2018 року покладено обов'язок по забезпеченню надання доказів.
У відповідності до пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.
За неповагу до суду і судді, згідно частини 5 наведеної норми Основного Закону України, винні особи притягаються до юридичної відповідальності.
Внаслідок грубого нехтування відповідачем вимог суду, викладених в ухвалах, а також невиконання своїх процесуальних обов'язків суд змушений був вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.
Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві в особі її керівника внаслідок неподання витребуваних судом документів для подальшого розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення протягом розумного строку виявив неповагу до суду.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Письмовими доказами, згідно із визначенням, закріпленим в ч.1 ст.94 КАС України, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом (ч.2 ст.94 КАС України).
Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Заходи процесуального примусу, їх види і порядок застосування визначаються главою 9 КАС України.
Так, згідно ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства може полягати і в злісному ухиленні від обов'язку по наданню витребуваних судом доказів, що суттєвими для розгляду справи по суті.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
З огляду на наведені обставини з урахуванням вимог процесуального законодавства, суд приходить до висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про стягнення з начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Гоція Богдана Ігоровича штрафу у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 528,60 грн.
Керуючись ст.ст.3, 77, 80, 94, 144, 149, 242, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Застосувати до начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Гоція Богдана Ігоровича (ідентифікаційний номер - невідомий, службова адреса: АДРЕСА_1 т./факс: НОМЕР_1) заходи процесуального примусу у стягнення штрафу у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 528 (п'ятсот двадцять вісім) гривень 60 коп. в дохід Державного бюджету України.
Відповідно статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду є виконавчим документом і є обов'язковою для виконання.
Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Державна судова адміністрація (код ЄДРПОУ - 26255795, адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Боржником - начальник Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Гоція Богдана Ігоровича (ідентифікаційний номер - невідомий, службова адреса: АДРЕСА_1 т./факс: НОМЕР_1).
Копію ухвали невідкладно направити для виконання до Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Згідно частин 4, 6 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Суддя: Н.А. Добрівська