Справа № 2а-11140/08/1570
16 грудня 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.
при секретарі судового засідання: Коваленко І.І.
за участю сторін:
від прокуратури (представник) - Глотова К.А., по посвідченню
від позивача (представник) - Зубарев І.І., по довіреності
від відповідача - не з'явився
розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщені Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Виробничого управління житлово-комунального господарства селища Борщі Котовського району Одеської області про стягнення штрафу у розмірі 8925 грн., -
До суду звернувся Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України штрафу у розмірі 8925 грн., мотивуючи це тим, що відповідачем було порушено законодавство про електроенергетику, у зв'язку з чим на відповідача згідно з п. п. 2, 8 «Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, накладено штраф у сумі 8925 грн., що було оформлено постановою № Пн-40 від 05.02.2008 року.
В судовому засіданні представник прокуратури надав уточнення до позовної заяви, в яких виправив найменування відповідача на Виробниче управління житлово-комунального господарства селища Борщі Котовського району Одеської області.
В судовому засіданні законний представник прокуратури Київського району м. Одеси та представник позивача позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був двічі повідомлений належним чином та завчасно, один раз через друкований засіб масової інформації. Про причини неявки в судове засідання суд не повідомив, заперечення та докази, які у нього є в обґрунтування своїх заперечень, відповідач суду не надав.
Відповідно до п. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача , суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року № 1573/99, з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджена схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України» від 14.04.2000 року № 598/2000, Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України це державне підприємство, що здійснює централізоване (диспетчерське оперативно технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України.
Судом встановлено, що державним інспектором з енергетичного нагляду Замараєвим Миколою Миколайовичем відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 в період з 09 серпня 2007 року по 10 серпня 2007 року проведено обстеження відповідача щодо достатності планування та виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства підприємства в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій, в присутності його уповноваженої особи начальника Будеянського В.А., що підтверджується актом обстеження № 349 від 10 серпня 2007 року (аркуші справи 12-15). З вказаним актом керівник відповідача був ознайомлений та отримав його екземпляр, що підтверджується його підписом та печаткою відповідача.
За результатами проведеного обстеження та на підставі його акту, державним інспектором з енергетичного нагляду Замараєвим Миколою Миколайовичем 10 серпня 2007 року був виданий припис № 349/1 (аркуш справи 6-11) щодо усунення виявлених під час перевірки порушень, викладених у 187 пунктах, термін усунення порушень 01.12.2007 року.
Вказаний припис уповноважена особа відповідача, начальник Будеянський В.А. отримав у той же день, що підтверджується його підписом.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач не оскаржував припис № 349/1 від 10 серпня 2007 року.
21 грудня 2007 року інспектором з енергетичного нагляду Щербиною В.А. була здійснена перевірка дотримання відповідачем законодавства про електроенергетику.
Перевірка проводилася у присутності начальника Будеянського В.А. та під час її проведення був виявлений факт невиконання відповідачем припису від 10 серпня 2007 року в повному обсязі, тобто усіх 187 пунктів.
За результатами перевірки був складений акт Пн-40 від 21 грудня 2007 року (аркуш справи 5), з яким керівник відповідача був ознайомлений та примірник якого він отримав. Зауважень до акту чи пояснень керівник відповідача не надав.
Судом встановлено, що 05 лютого 2008 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Плющом А.В. прийнято постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № Пн-40, згідно з якою на відповідача накладено штраф у розмірі 8925 грн. за ухилення від виконання припису від 10.08.2007 року № 349/1, а саме: пунктів 1-187 (аркуш справи 4). Зазначена постанова була надіслана відповідачу та отримана ним 08.02.2008 року, що підтверджується супровідним листом, реєстром відправленої кореспонденції та повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 16-18).
Відповідно до ч.3 та ч. 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» № 575/97-ВР від 16.10.1997 року, суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних енергетичного нагляду режимами споживання електричної та теплової енергії мінімумів доходів громадян. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
В судовому засіданні встановлено, що вимоги пунктів 1-187 припису від 10.08.2007року відповідачем в строк до 01.12.2007 року виконані не були, у зв'язку з чим, суд вважає, що чим відповідачем було порушено вимоги ст. 27 Закону України «Про електроенергетику».
Таким чином суд приходить до висновку, що позивачем правомірно прийнято постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та накладено на відповідача штраф у розмірі 8925 грн.
Судом встановлено, що станом на 16 грудня 2009 року відповідачем сума штрафу у розмірі 8925 грн. не сплачена.
Згідно з приписами ст. 10 положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Таким чином, враховуючи те, що прокурором та представником позивача в судовому засіданні доведено, що відповідач допустив порушення законодавства про електроенергетику та своєчасно не сплатив штраф, суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси підлягають задоволенню в повному обсязі.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані прокурором та представником позивача у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 8925 грн. повинна бути стягнута з відповідача.
На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 27 Законом України «Про електроенергетику», ст. 10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», та керуючись ст. ст. 2, 4, 94, 158, 160, 163, 167, КАС України, суд, -
Задовольнити адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Виробничого управління житлово-комунального господарства селища Борщі Котовського району Одеської області про стягнення штрафу у розмірі 8925 грн. - в повному обсязі.
Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства селища Борщі Котовського району Одеської області (код ЄДРПОУ 24543952, місцезнаходження 66320, Одеська обл., Котовський район, селище Борщі, вул. Каштанова, буд. 1, р/р 260062042 у АППБ «Аваль», МФО 328351) штраф у розмірі 8925 грн. грн. (вісім тисяч дев'ятсот двадцять п'ять гривень) на р/р 31118106700294, УДК у Котовському районі, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДПРОУ 23214672, банк ГУДКУ в Одеській області.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова у повному обсязі складена 21 грудня 2009 року.
Суддя:/підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя: Л.Р. Юхтенко