Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"17" грудня 2009 р.
09 год. 35 хвил. Справа № АС-27/356-09 (н
вх. № 8786/1-27 (н.р. 4391/4-44)
Суддя господарського суду Харківської області Мамалуй О.О.
за участю секретаря судового засідання Яновська А.С.
представників сторін :
позивача - Черниш В.С. - дов.;
відповідача - не з"явився;
третьої особи - не з"явився
по справі за позовом УкрДНТЦ"Енергосталь", м. Харків
до Харківської міської ради, м. Харків 3-я особа ТОВ "Інвестиційна будівельна фірма "ВБК", м. Харків
про скасування пункту рішення
Позивач, УкрДНТЦ"Енергосталь" звернувся до господарського суду з адміністративним позовом, в якому, після уточнення своїх позовних вимог, просить суд скасувати п. 176 та п.п. 176.1, 176.2, 176.3 додатку № 1 до рішення XL сесії IV скликання Харківської міської ради Харківської області від 28.09.2005 року № 170/05 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів». Також просить поновити в правах замовника будівництва УкрДНТЦ «Енергосталь» - правонаступника ДНДПІМП «Діпросталь» та поновити УкрДНТЦ «Енергосталь», як правонаступника ДНДПІМП «Діпросталь» в праві користування земельною ділянкою за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, буд. 26.
Відповідач в судові засідання не з"явився жодного разу, але через канцелярію суду надавав 17.11.2009 р. та 10.12.2009 р. клопотання про відкладення розгляду справи, які задовольнялись судом. Але в останнє судове засідання відповідач не прибув без поважних причини. Про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке повернулося до суду.
Дана справа розглядалася на підставі процесуальних норм Кодексу адміністративного судочинства України.
Третя особа - ТОВ "Інвестиційна будівельна фірма "ВБК" в судове засідання не з"явилась, причини неявки суду не відомі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив, що згідно до наказу Мінпромполітики України від 15.10.2004 р. № 536 діяльність Державного науково-дослідного та проектного інституту металургійної промисловості «Діпросталь» припинено шляхом його приєднання до Українського державного науково-технічного центру з технології та обладнання, обробки металів, захисту навколишнього середовища та використання вторинних ресурсів для металургії та машинобудування «Енергосталь». На підставі ч. З ст. 105 Цивільного кодексу України та відповідно до Наказу Мінпромполітики України від 15.10.2004 р. № 536 «Про припинення діяльності ДНДПІМП «Діпросталь» шляхом його приєднання до УкрДНТЦ «Енергосталь» з моменту призначення комісії з припинення діяльності підприємства до неї переходять повноваження по управлінню справами юридичної особи. При цьому, у відповідності зі ст. 65 Господарського кодексу України під управлінням підприємством визначаються дії без доручення від імені підприємства, представлення його інтересів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами і громадянами, формування адміністрації підприємства і рішення питань діяльності підприємства в межах і порядку, визначених установчими документами. Згідно ч. 2 ст. 105 Цивільного кодексу України орган, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначає за узгодженням з органом, що здійснює державну реєстрацію, комісію з припинення юридичної особи і встановлюють порядок і терміни припинення юридичної особи. Згідно п. 4 наказу Мінпромполітики України від 15.10.2004 р. № 536, була призначена відповідна комісія з припинення діяльності ДНДПІМП "Діпросталь", головою якої був призначений Генеральний директор УкрДНТЦ «Енергосталь» Сталінський Д.В.
Відомості щодо зміни керівника ДНДПІМП «Діпросталь» внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, що підтверджується довідкою головного управління статистики Харківської області № 1419-18-12-04 від 24.11.2004 р., відповідно до якої керівником ДНДПІМП «Діпросталь» є Д.В. Сталінський.
Органом, що здійснює державну реєстрацію в м. Харкові, є Управління державної реєстрації юридичних і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради. Листом від 06.01.2005 м № 15/2-4-3 на адресу Мінпромполітики України начальник зазначеного Управління підтвердив, що таке узгодження Управлінням було проведено відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" шляхом видачі опису документів для внесення в єдиний державний реєстр запису про рішення уповноваженого органа про припинення юридичної особи. Крім того, Мінпромполітики України на підставі п. З наказу Мінпромполітики України № 536 від 15.10.2004 р. направило лист від 15.10.2004 р. № 15/8-1-756 з додатком витягу з зазначеного наказу на адресу виконкому Харківської міської ради для узгодження складу комісії з припинення діяльності ДНДПІМП "Діпросталь". На підставі зазначеного листа склад комісії був додатково погоджений з Харківською міською радою, що підтверджується листом за підписом Харківського міського голови Шумілкіна В.А. від 02.12.2004 р. № 1893/08-3 на адресу Мінпромполітики України.
22.12.2005 р. державну реєстрацію припинення юридичної особи - ДНДПІМП «Діпросталь» проведено, про що зроблено запис № 14801120004003758 у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи № 174524 від 28.07.1993 р. Правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов'язків ДНДПІМП «Діпросталь» став УкрДНТЦ «Енергосталь».
Відповідно до п. 176 Рішення сесії ХL IV скликання Харківської міської ради від 28.09.2005 р. № 170/05, ТОВ інвестиційно-будівельна фірма «ВБК» було передано функції замовника на будівництво II черги - секції «Г», «Д» житлового будинку ЖБК «Бородинівський» по вул. Клочківській (буд. № 26) у 421 мікрорайоні, а також припинено право користування земельною ділянкою ДНДПІМП «Діпросталь» по вул. Клочківській (буд. № 26) у 421 мікрорайоні площею 2664 кв. м за його добровільною відмовою, та надано ТОВ інвестиційно-будівельна фірма «ВБК» в оренду земельну ділянку по вул. Клочківській (буд. № 26) у 421 мікрорайоні, у розмірі та в межах ділянки № 2 відповідно до договору оренди землі від 24.01.2004 р. № 6309/04 строком до 30.06.2007 р. для будівництва об'єктів II черги - секції «Г», «Д» житлового будинку ЖБК «Бородинівський».
Так, рішенням XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.2003 р. № 269/03 (п. 112 додатку) ДНДПІМП «Діпросталь» надано в оренду земельну ділянку загальною площею 4292,95 кв.м, дільниця 2 - площею 2663,91 кв.м, по вул. Клочківській (буд. 26) у 421 мікрорайоні для продовження будівництва житлового будинку ЖБК «Бородинівський» з виділенням черг будівництва: секції «А», «Б», «В» - перша черга, будівництво виконати до 30.06.2004 р., секції «Г», «Д» - друга черга, будівництво виконати до 30.06.2005 р. На підставі даного рішення, 24.01.2004 р. між Харківською міською радою та ДНДПІМП «Діпросталь» було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки № 6309/04 загальною площею 0,2664 га за адресою м. Харків, вул. Клочківська (буд. 26 у 421 мікрорайоні). Рішенням XXXVII сесії Харківської міської ради IV скликання від 06.07.2005р. № 122/05 (додаток № 1 п. 16 ДНДПІМП «Діпросталь» було подовжено строки будівництва II черги - секції «Г», «Д» житлового будинку по вул. Клочківській (буд. № 26) до 30.06.2007 р. та надано в оренду вказану вище ділянку у розмірі та в межах ділянки № 2 відповідно до договору оренди землі від 24.01.2004 р. № 6309/04 строком до 30.06.2007 р. для будівництва об'єктів II черги - секції «Г», «Д» житлового будинку ЖБК «Бородинівський».
Після видання наказу Мінпромполітики України від 15.10.2004 р. № 536 «Про припинення діяльності ДНДПІМП «Діпросталь» шляхом його приєднання до УкрДНТЦ «Енергосталь» та початку відповідної реорганізації, УкрДНТЦ «Енергосталь» неодноразово звертався до Харківського міського голови з клопотанням про переукладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2664 га за адресою м. Харків, вул. Клочківська (буд. 26 у 421 мікрорайоні) для продовження будівництва житлового будинку та передачу функцій замовника будівництва УкрДНТЦ «Енергосталь», як правонаступнику ДНДПІМП «Діпросталь» (листи від 25.06.2005 р. № 3-50-2312, від 20.07.2005 р. № 1-01-2568 додаються). Крім того, до Управління містобудування та архітектури виконкому Харківської міської ради в особі архітектора Дзержинського району було надано необхідний пакет документів для винесення на розгляд сесії міської ради питання передачі функцій замовника до УкрДНТЦ «Енергосталь». На адресу ДНДПІМП «Діпросталь» від Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку виконкому Харківської міської ради надійшов лист № 2440 від 16.09.2005 р. з вказівками надати до управління інформацію щодо показників уведення в експлуатацію житла та освоєння інвестицій у житлове будівництво.
Таким чином, УкрДНТЦ «Енергосталь» мав всі підстави вважати, що найближчою сесією Харківської міської ради буде розглянуто питання, щодо передачі функцій замовника будівництва житлового будинку по вул. Клочківській, 26 від ДНДПІМП «Діпросталь» до його правонаступника УкрДНТЦ «Енергосталь».
В порушення вимог абз. 9 ст. 31 ЗУ «Про оренду землі», ст. 142 ЗК України, п. 2 ст. 214 ЦК України, Харківською міською радою без згоди ДНДПІМП «Діпросталь» в односторонньому порядку фактично було розірвано договір оренди землі № 6309/04, щодо земельної ділянки загальною площею 0,2664 га за адресою м. Харків, вул. Клочківська (буд. 26 у 421 мікрорайоні), укладеного між Харківською міською радою та ДНДПІМП «Діпросталь», прийнято рішення про припинення користування землею ДНДПІМП «Діпросталь та передачу функцій замовника комерційній структурі - ТОВ фірма «ВБК».
09.11.2005 р. генеральним директором УкрДНТЦ «Енергосталь» Сталінським Д.В. було направлено листа № 1-01-4000 Харківському міському голові Шумілкіну В.А., в якому УкрДНТЦ «Енергосталь» просив повідомити на підставі яких документів прийнято рішення про передачу функцій замовника будівництва житлового будинку по вул. Клочківській, 26 ТОВ інвестиційна-будівельна фірма «ВБК».
09.12.2005 р. листом № 13498 від управління містобудування та архітектури на адресу УкрДНТЦ «Енергосталь» надійшла відповідь на лист № 1-01-4000 від 09.11.2005 р., в якій зазначається, що листом № ПП-01-719 від 07.07.2005 р. ДНДПІМП «Діпросталь» дає згоду на передачу функції замовника на будівництво II черги - секції «Г», «Д» житлового будинку ЖБК «Бородинівський» по вул. Клочківській, буд. № 26 у 421 мікрорайоні ТОВ інвестиційно-будівельна фірма «ВБК».
Лист № ПП-01-719 від 07.07.2005 р., на який посилається Харківська міська рада в своїй відповіді УкрДНТЦ «Енергосталь» як на підставу прийнятого рішення та відповідно до якого було передано функцій замовника ТОВ інвестиційно-будівельна фірма «ВБК», головою комісії Мінпромполітики України з припинення діяльності ДНДПІМП «Діпросталь» -керівником ДНДПІМП «Діпросталь» не підписувався. Таким чином, документ на який посилається відповідач підписаний не уповноваженою особою і не має сили. Більш того, в книзі реєстрації вихідної кореспонденції ДНДПІМП «Діпросталь» листа під даним номером та за таким змістом не існує.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 1, 2, 17-20, 86, 137, 151-153, 160- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позовні вимоги задовольнити.
Скасувати п. 176 та п.п. 176.1, 176.2, 176.3 додатку № 1 до рішення XL сесії IV скликання Харківської міської ради Харківської області від 28.09.2005 року № 170/05 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів».
Поновити в правах замовника будівництва УкрДНТЦ «Енергосталь»- правонаступника ДНДПІМП «Діпросталь».
Поновити УкрДНТЦ «Енергосталь» як правонаступника ДНДПІМП «Діпросталь»в праві користування земельною ділянкою за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, буд. 26.
Стягнути з Харківської міської ради Харківської області, м. Харків, м-н Конституції, 7 (61000, м. Харків, вул. Сумська, 64, код ЄДРПОУ 04059243) на користь Українського державного науково-технічного центру з технології та обладнання, обробки металів, захисту навколишнього середовища та використання вторинних ресурсів для металургії та машинобудування (УкрДНТЦ «Енергосталь») (61166, м. Харків, пр. Леніна, 9 (код 31632138, п/р 26005186430000, МФО 351641 ХФ АКІБ «Укрсиббанк»«ХРУ»м. Харків) 3,40 грн. державного мита.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки мають право оскаржити а апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
Про апеляційне оскарження постанови через суд першої інстанції спочатку подається заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови підписаний 22.12.2009 року.
Суддя Мамалуй О.О.