Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
12 липня 2018 р. Справа № 2040/5514/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії державного виконавця,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду зі скаргою, відповідно до якої просить суд:
- зобов'язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 повернути постанову Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради №45/3568/0/250-17-П від 06.11.2017 про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 84200.00 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, стягувачу без виконання;
- зобов'язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 скасувати арешт всього нерухомого майна Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 накладеного постановою про арешт майна боржника ВП № 56379920 від 14.05.2018;
- зобов'язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 скасувати арешт коштів ОСОБА_1, накладеного постановою про арешт майна боржника ВП № 56379920 від 24.05.2018.
Згідно частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше за позовною заявою, поданої відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Відповідно до частини 2 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову та відзиву.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця, а не з позовною заявою, як це передбачено статтею 159, 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Проте, скаржником не визначено свого процесуального статусу та процесуального статусу державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, діі якого він оскаржує.
Позовна заява повинна відповідати вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
З урахуванням викладеного, вищезазначена скарга підлягає приведенню у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Однак, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви - не надано, позовна заява таких застережень не містить.
Крім того, суд зазначає, що згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривень.
З позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, а отже, ставка судового збору за подання зазначеного позову становить - 5286,00 грн. Проте, у додатках до скарги відсутній оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 5286.00 грн.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- надати до суду уточнений адміністративний позов, з підписом особи (заявником або уповноваженим представником), яка його подала та з зазначенням дати його підписання, в якому зазначити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;
- надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 5286.00 грн. за наступними реквізитами: Отримувач коштів: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101 , код 37999628, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок 34318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101 , призначення платежу - *;101;__(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);
- надати до суду письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- надати до суду копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160,161,169,248,256 КАС України, суд,
Скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії державного виконавця - залишити без руху.
Надати позивачу термін - десять днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви. Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Зоркіна Ю.В.